每次整治，确实有很多“黑车”被交通执法部门查扣，但是缴纳罚款后，就可以把车领回，重操旧业
《瞭望东方周刊》记者张欣 | 北京报道
今年8月，交通运输部公布了这样一组数据：
在交通运输部和公安部联合开展的为期3个月的打击“黑车”等非法从事出租汽车经营专项治理活动中，全国共投入执法人员25.5万人次，出动执法车辆53.7万辆次，查扣各类非法经营的“黑车”24.8万辆。
打击“黑车”的丰硕成果，在上海城市交通行政执法部门疑似“钓鱼”执法事件曝光后，难免有些失色。
全国一盘棋
打击“黑车”，全国一盘棋。
2009年2月，交通运输部、公安部联合下发通知，开始了为期3个月的打击“黑车”专项治理活动。
北京市交通执法总队违章处理处处长岳秀军告诉《望东方周刊》，2008年各地陆续出现的出租车罢运事件，诱因之一是“黑车”数量太多，出租行业市场秩序混乱。政府因此加大了“黑车”治理力度。
2005年北京市交通执法总队有数据显示：北京共有出租车6.7万辆，黑车约7.2万辆。而目前，中国社科院工业经济研究所研究员余晖告诉本刊记者，北京的“黑车”已超过9万辆。
而北京市合法出租车的数量维持在6.8万辆左右，较2005年并无太大变化。
岳秀军告诉记者，在今年的整治行动中，截至9月，北京共查处非法经营的“黑车”12609辆，比上一年多6483辆。
经过3个月的集中治理，云南查获黑车8266辆，吉林查扣3300辆，四川查获4108辆，甘肃查处9700余辆。
打击“黑车”是场“持久战”。早在2006年5月，原建设部等6部委办就曾下发文件，要求全面清除非法营运车辆。
陕西省西安市汽车学会出租汽车分会会长马清和告诉记者，每次整治，确实有很多“黑车”被交通执法部门查扣，但是缴纳罚款后，就可以把车领回，重操旧业。
被罚的次数多了，“黑车”司机干脆把车扔在交通执法部门，“反正‘黑车’大部分都是报废车，总交罚金还不如干脆买辆车划算。”马清和说。
在北京，从事出租汽车经营的“黑车”将被没收违法所得，并处2万元以下的罚款，罚款最高额可达50万元。
今年，北京市交通执法大队集中销毁了447辆被扣后长期不接受处理，经公示后报废的“黑车”。
岳秀军说，此举对“黑车”的震慑很大。但他们的工作越来越难开展，因为更多的“黑车”躲进了胡同，躲到偏远的城乡结合部。
“钓鱼”目的就是“弄钱”
打击“黑车”的过程中，乱象丛生。孙中界断指，并非孤例。
2003年夏，哈尔滨交通行政综合执法支队大院里，一名40多岁的出租车司机，因无法交纳巨额罚款，和执法人员发生了激烈争吵，并把一桶汽油浇在身上。后来当地官方网站发布消息称，此人涉嫌危害公共安全罪，系自杀死亡。
2006年10月16日，江苏无锡一陆姓男子讨要被扣的私家车及失踪的数千元现金被拒，在滨湖区交通运政稽查大队剖腹自杀。据称，不交1.3万元罚款，稽查队绝不给车，而陆某则认为，没人帮我，只能以死来证明我的车不是黑车。
“查处‘黑车’难在取证，很多乘客并不配合。”岳秀军解释说。
“钓鱼”式执法应运而生。马清和告诉《望东方周刊》，在西安也存在类似的执法方式。西安市一位姓牛的出租车司机送客人到临近的渭南市，空车返回途中被路人招停，说是去西安。司机见正好顺路就同意了。车子还没开动，几名自称是出租汽车管理处的男子就将车拦住，说其是异地营运，并处1000元罚金。
“那位乘客就是个托儿。”马清和说，也就是上海所说的“钩子”。
《陕西省出租车客运管理条例》确有规定，出租汽车不得在车辆营运证划定的范围以外驻地经营。但马清和认为，这位牛姓出租车司机并没有长期在渭南驻地经营，上述行政处罚是没有事实依据的。
他说，虽然罚款中有多少上缴财政、多少返还给交通执法部门、“托儿”能分得多少提成并不清楚，但像上述案例的这类行政处罚，目的就是“弄钱”。
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