一路走来摩擦不断

中美间的贸易摩擦从未间断过。美国对中国的“特保”政策从冷战时期就有，中国加入WTO时，美国非常不情愿地给予了过渡期。美国只有在过渡期之后才会放弃这个权利。数据显示，此次中美轮胎特保案已是美国对中国发起的第7起特保调查，不过前6起均被布什政府否决。

这一案件的出现绝非偶然。最近，在经济低迷、失业率不断上升的背景下，美国国内贸易保护主义频繁抬头。作为美国主要贸易伙伴的中国可谓深受其害。6月23日，美国贸易代表柯克宣布，美方已就中方限制矾土、焦炭、氟石等9种重要原材料出口问题，将中国诉诸世界贸易组织争端解决机制。这也是奥巴马上台后首次就中国贸易问题向世贸组织提起法律诉讼。此外，美国商务部还针对中国产油井管进行反倾销和反补贴合并调查，此案涉及金额达32亿美元，是迄今为止中国遭受的案值最大的贸易救济调查。

保护主义能否保护经济

全球金融危机爆发以来，世界各国积极采取措施促进经济复苏。然而，在此过程中，贸易保护主义日益抬头。虽然各国纷纷表态要反对贸易保护主义、消除贸易和投资壁垒，但是实际效果并不理想。中美间此次贸易摩擦再次为人们敲响警钟。

贸易保护主义真的能够保护经济发展吗？答案其实很明显。就用此次中美轮胎特保案为例。目前，中国生产的轮胎有40%出口，其中1/3出口美国。毫无疑问，如果奥巴马批准实施特保救济措施，中国轮胎业将遭受毁灭性打击。那么，美国能得到好处吗？美国轮胎业界的表态就是最好的答案。经美国轮胎自由贸易联盟测算，如果通过加征关税将中国产品排除在美国之外，将导致轮胎分销和零售领域近25000人失业。这一措施每保护一个就业岗位，美国就将另外损失25个岗位。同时，美国消费者每年还要多支出6-7亿美元。

贸易保护主义的危害可谓显而易见。不久前举行的首届中美战略与经济对话上，中美双方明确表示要致力于开展更加开放和规范的全球贸易和投资，反对贸易保护主义，消除贸易和投资壁垒。然而，最近中美间的贸易摩擦表明，共识虽已达成，真正付诸于实践依然任重而道远。

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此次中美贸易纠纷中所提到的“特保”，是“特定产品过渡性保障机制”和“特殊保障措施”的简称。根据《中华人民共和国加入WTO议定书》第16条款，中国产品在出口有关WTO成员国时，如果数量增加幅度过大，以至于对这些成员的相关产业造成“严重损害”或构成“严重损害威胁”时，那么这些WTO成员可单独针对中国产品采取保障措施。“特保”实施的期限为2001年12月11日至2013年12月11日。 （张 红）

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