监管体系，首先是法律体系，第二，监管制度，另外谈一下我们过去取得的成就。

这里面依据得最多的是《大气法》，实际还有一个噪声污染防治法，《大气法》经过几次修改，第一次颁布之后并没有机动车的内容，后来在全国人大的要求下在87年把机动车污染防治的内容加进去，2000年的时候又专门列了一章，这次09年全国人大又启动了新的《大气法》的修改，这次机动车占的篇幅大概1/6左右，很大一块就是机动车，因为我们整个大气的污染防治有两种源，一种固定源，一种移动源，最主要的是机动车，固定源可能电场、工业企业。明年可能全国人大会颁布大气污染防治法，今年还在国务院的层面，我们现在正在配合国务院法制办起草大气污染防治法。

《大气法》里面涉及到很多内容，有两条比较严格的规定，第一个，不得超标，这个也很严格。第二个，要处罚款，对超标的车处以没收、处以5倍以上的罚款，实际上今年部里头接到很多起关于处罚的请示，比方前一段时间有一个最大的案子，涉及到100多亿的罚款，后来由于各种各样的原因，这个处罚没有进行下去。最近一段时间成都工商局都在对一些查到的无法的车辆按照《大气法》的要求进行处罚。

在用车的管理最重要一条就是不达标的车不得上路行驶，现在之所以推行的环保标志的管理，就是这个车是达标的，我们每年都对这个车进行监测。燃料的管理，主要是减少燃料中有害物质，这个《大气法》都有相应的规定。

另外很大一部分就是标准体系，从83年我们国家开始颁布第一个机动车排放标准，到现在，01年之后修订的比较频繁，我们现在正在委托方总起草国5的标准，整个标准基本形成，前前后后从大气污染排放到噪声排放加起来100多个标准，这个标准非常多，也非常复杂。涉及内容包括很多，包括汽车、摩托车、农用车、发动机、非道路机械，涉及有排气的、噪声的、车油的问题。

另外一方面，技术政策，以前比较老，当时主要针对00年、01年、04年，当时目标是2010年，现在还没有完全到2010年，但是这个技术政策已经相对比较落后了，所以我们正在起草这个技术政策，过去10年这个技术政策对我们国家的机动车污染防治起到很大作用。

我们还比较多的是地方政府对机动车污染也很重视，现在全国开展在用车管理的除了西藏没有开展，其他全国所有的省都开展了在用车管理，当然有些城市可能还没有开展。很多省市都有机动车管理办法，据我们统计，城市层面有167个城市有机动车管理专门的部门，很多人大和政府都发布了自己地方的管理办法，强有环保部门跟公安部门联合发的，因为我们很多工作都离不开公安部的配合。

整个环保监管体系主要几个方面：

第一，我们发布的环保目录，现在发布的车型大概83000多个，这些车型经过检测以后在我们那儿相当于经过核准。

第二，标准的提前实施，现在北京已经实行了国4标准，上海10月1日开始实施，广州正在向国务院提出申请提前实施国4标准。

第三，对生产的车进行一致性的检查。通过在用车8万公里、10万公里运行以后，对在用车的符合性进行检查。

还有，行驶到一定的年限之后，老旧车要报废，属于强制报废的条件，不能够再继续行驶。

车有燃料主要是几方面的工作在做，我们前段时间我们跟国家发改委配合做了乙醇汽油的工作，2000年的时候淘汰了含铅汽油，现在我们在搞低硫化，开展了氢气的管理制度。

第三部分，跨越式发展。2000年淘汰了化油器汽车，实现了我们汽车电喷化，这么多年来电喷化以后车真正意义上排放下降了很多。含铅汽油淘汰之后，现在媒体也好、民众也好都很关心凤阳的血铅事件，都是固定源带来的。05年环保部开始发起了低硫化工作之后，在国标位很多部门的支持下也取得了很大成绩。现在我们中国的机动车全面进入了国3时代，车也好、油也好都进入了国3这个层面，因为汽油国务院产业振兴规划要求，09年达到国3标准，2010年柴油达到国3标准。

经济政策方面有几个，我们觉得最有成效的就是国2实施的时候有一个减税政策，当时对国2实施起到了很大推动作用。今年国务院拿出50个亿，专门用于促进黄标车加速淘汰，这项工作也是很有效的。

清洁汽车行动，这个搞了10年，我们国家是第4大汽车燃汽车队，我们也做了大量的工作。

下一步工作也是几个方面：

第一，《大气法》。

第二，《机动车污染防治管理条例》。

第三，《十二五机动车排放管理防治规划》。

监管方面，很多人都重视国4、国5的实施，我们正在讨论。乘用车10月1日要搞分类管理制度，合格的车贴黄、绿标。黄标车的淘汰要成为常规化的长效机制，地方也好、种养业好都会拿出一部分资金鼓励1800万台黄标车淘汰，不但减少排放，而且促进更新，刺激经济发展，促进买新车。

环境税方面，因为现在税法有一些调整，其中把机动车污染防治税内容能够纳入进去，这都是建议，什么时间纳都是问题。

低硫化和车用燃油，低硫化是我们车实行新标准得很大一个关键，我们希望能够通过三五年的努力真正实现车的低硫化，因为无硫不太可能，但是三到五年能完成这个任务。

推广清洁剂在车用柴油、汽油中的使用。

车是好东西，每个人都喜欢，车多了就不是好东西，可持续交通是我们的方向，希望通过正确的政策正确引导汽车的家庭化，建立完善的公用交通体系，促进可持续交通的发展。

我的报告就到这里，谢谢大家！

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