7月14日，商务部在北京宣布，汽车和家电产品的“以旧换新”正式启动。

当天，商务部、财政部、发改委、环保部在北京联合召开“全国汽车、家电以旧换新和搞活流通扩大消费工作会议”。同日，《汽车以旧换新实施办法》正式对外公布。

按照此前公布的《促进扩大内需，鼓励汽车、家电以旧换新实施方案》，2009年，中央财政将在安排老旧汽车报废更新补贴资金10亿元的基础上，再安排40亿元用于汽车以旧换新。同时中央财政和实行家电以旧换新试点的9省市地方财政，总共安排20亿元用于家电以旧换新补贴。据本报记者了解，其中中央财政大概占80%，地方配套20%。

商务部市场建设司司长常晓村向本报记者表示，汽车以旧换新政策的执行时间从2009年6月1日至2010年5月31日。从8月10日起，相关车主就可以持材料，到各市县所设汽车以旧换新联合服务窗口，申请补贴。

尽管到目前为止，尚无试点省市完成家电以旧换新的实施细则及招标工作，但商务部商贸服务司司长邸建凯向本报记者表示，7月14日起，这一工作已经可以算是正式启动。预计短期内，就会有部分省市出台实施细则并开始执行。

70亿补贴拉动消费

商务部长陈德铭在当天会议上表示，据预测，今年全国汽车报废量将达到270万辆，家电报废量近9000万台，如全部更新，将拉动不小消费需求。

7月10日，海关公布的统计数据显示，中国1-6月出口总体下降21.8%，其中6月单月下降21.4%，经季节调整后，6月出口降幅达到24.4%，无有改善。

在出口短期内回暖无望时，消费和投资成为中国“保8”的主要手段。而1-6月，在家电下乡、汽车摩托车下乡等一系列政策激励下，中国消费增速逆势而上。有关专家表示，预计今年上半年社会消费品零售总额增长将在15%以上，如果考虑到物价的影响，实际增长可能超过16%。

据商务部统计，家电下乡已经累计销售各类家电1300万台，金额208亿元。相关官员透露，由于近几个月，尤其是6月的销售额还在继续大幅增长，预计家电下乡对于全年的消费增长将起到拉动作用。

和家电下乡一样，家电的以旧换新将首先在部分省市试点，首批省市包括北京、天津、上海、江苏、浙江、山东、广东和福州、长沙。而补贴范围的家电包括电视机、电冰箱、洗衣机、空调、电脑。

在当日工作会议上，邸建凯表示，家电以旧换新目前由于尚未全国展开，将仅限于上述9省市户籍居民参加。此外，建议各地政府迅速出台具体实施细则，根据各地实际情况，规定消费者交旧购新的流程、确定家电回收企业、销售企业和拆解处理企业的招标、补贴申报、审核……等一系列内容。

据本报记者了解，此前财政部在相关通知中表示，家电以旧换新的补贴主要包括两个部分，一是针对消费者的部分，每台回收家电可获10%的补贴，由回收企业向消费者出具凭证，消费者用凭证购买新家电时，可以直接用凭证抵扣。为了防止“越贵的产品获得的补贴越多，越有钱的人获得补贴越多”，上述每类产品皆规定了补贴上限，如电视机和电脑，每台最高补贴可获400元。

另外一部分补贴将投向回收拆解环节，定额补贴运输部分。目前财政部还在制定相关办法，但据本报记者了解，思路可能是每类家电确定补贴额，然后由财政补给拆解企业。

而汽车的以旧换新，流程和补贴办法大致和家电类似。根据不同的报废车型，报废的黄标车和老旧汽车，可获3000元至6000元不等的补贴。各地、市以上地方政府，皆被要求设立专门的汽车以旧换新联合服务窗口，以方便消费者。常晓村向本报记者确认，只要旧车和新车的登记车主姓名一致，就可以在全国范围内享受补贴，不受地域限制。

“我们希望能够通过这个办法鼓励黄标车和老旧汽车提前报废，”常晓村说，“更重要的意义是节能环保。”

陈德铭说，据测算，旧汽车油耗比新车高5-10%，老旧家电电耗比新家电高20-30%。而中国的黄标车占总量的28%左右，其排放却占到75%以上。

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