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公务车采购标准调整应守住研发投入原则

凤凰汽车专栏作家 陈志杰
2013年03月11日 08:02   

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陈志杰

作者:陈志杰

核心提示:公务轿车采购标准下调两万元,估计是为了更好呼应中央改作风的相关规定。而这将使公务车管理规则更加有利于自主品牌汽车,它们中的一些产品已经因为拥有更好的性价比而受惠于“双18”标准,顺利开拓了公务车市场。

全国“两会”上传出了公务车改革的新消息:一般公务用车中,轿车采购标准将再次下调,从原来的“1.8升,18万元”调整到“1.8升,16万元”,用于一般公务的轿车不能超过这一标准。新标准预计将在全国“两会”后实施。

这意味着2011年11月由工信部、国务院机关事务管理局、中共中央直属机关事务管理局共同制定的《党政机关公务用车选用车型目录管理细则》需要修订。正是这份文件规定了“双18”标准。

公务轿车采购标准下调两万元,估计是为了更好呼应中央改作风的相关规定。而这将使公务车管理规则更加有利于自主品牌汽车,它们中的一些产品已经因为拥有更好的性价比而受惠于“双18”标准,顺利开拓了公务车市场。

但现在更应该关注的是,《党政机关公务用车选用车型目录管理细则》将作哪些整体性的修订?

众所周知,去年初工信部曾根据这份管理细则,发布了《2012年度党政机关公务用车选用车型目录(征求意见稿)》,入围的400多款车型都是自主品牌。但这份目录意见稿最终未能正式出台而作废,其中一个原因是受到了国际汽车巨头和合资公司的抵制。

华尔街日报在去年12月底曾率先披露,有美国官员表示,“中国将推迟发布可能阻碍政府机构采购美国汽车的政府采购建议”、 “中方同意进一步研究政府集中采购目录”。现在,公务车采购管理规则确实要进行修订了。

在我看来,这份细则的可贵之处,不仅是将公务车标准降低到“双18”,而是在于规定,有资格申报公务车采购目录的车企,必须“具备持续的整车技术研发和产品改进能力,设有产品研发机构,近两年企业研究开发费用支出占主营业务收入的比例均不低于3%”,以及“申报企业应拥有申报车型的产品工业产权、产品改进及认可权、产品技术转让权及国内外市场销售权”。

正是“研发投入比例不低于3%”等硬性规定,将大量的合资车企产品剔除出公务车市场,因为合资公司自身的研发投入比例一般不太大,更多是依赖外方股东的研发,而自主品牌厂家研发投入一般都会超过3%的比例。

而这样的规定,是相当公平合理的“游戏规则”,它并没有简单否定外国汽车品牌进入公务车市场的资格,而只是设定了一个明确的门槛。

现在,公务车采购标准可以下调,但对于研发投入比例这些核心原则,必须守住。否则,“双18”标准的下调看起来只是一种调和各方的妥协而已,而这是相当有可能的。

从市场角度看,自主品牌汽车孜孜以求成为公务用车,以至更为重要的高级“官车”,不仅是为了提升销量(市场容量并不会很大),更主要的是为了做品牌。这就需要自主品牌充分提升品质,打铁还需自身硬,否则最终都会无功而返。

在政策的目的上,鼓励公务车采购自主品牌以“扶持民族汽车工业”的理由有些大而无当,显然不如“改作风、轻车简从”来得更直接。改作风改的就是面子观,可以从官场做起而影响公众,从而就会惠及能够提供更好性价比的一些自主品牌汽车。

这是更加符合市场规律的。从韩国的经验看,韩国本土品牌汽车之所以受他们国内消费者青睐,除了有些被我们想当然的爱国主义之外,也是因为在中低端汽车市场,韩国汽车产品更为实惠,让其他品牌的产品难以插足。

但改作风可能持续下去,也可能只是一时一局。因此对于鼓励公务车更多采购自主品牌,除了借改作风之名进行舆论的鼓吹之外,依然需要切实可行的政策规则,而这就是早已制定的《党政机关公务用车选用车型目录管理细则》,必须尽早落实。

标签:公车 标准 研发 调整 
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