贾新光（资料图）

与美国救市不同，我国制定《汽车工业调整和振兴规划》的目的，不是为了拯救汽车工业，因为中国不存在汽车市场大幅度下滑的危机。这个规划更关键的是着眼于长远发展。温总理曾经说：“应对金融危机，我们要实施一揽子计划，把扩大内需、振兴产业和科技支撑结合起来，要把国家中长期科学技术发展规划，特别是重大专项的实施同经济发展紧密结合起来，为克服当前困难和促进长远发展提供科技支撑。”

《汽车产业调整和振兴规划》提出八大目标，其中第一条：“2009年汽车产销量力争超过1000万辆，3年平均增长率达到10%。”已经超额完成了，但是1-6月重点企业实现利润同比下降1.38%，利税总额增长4.99%，明显低于20%的产销增幅。

第二条：“汽车消费环境明显改善。建立完整的汽车消费政策法规框架体系、科学合理的汽车税费制度、现代化的汽车服务体系和智能交通管理系统，建立电动汽车基础设施配套体系。”这一条看来进展甚微。

第三条：“市场需求结构得到优化。1.5升以下排量乘用车市场份额达到40%以上，其中1.0升以下小排量车市场份额达到15%以上。重型货车占载货车的比例达到25%以上。”到7月分，1.6升以下的乘用车已经占到62%，但是1.0升以下的14%，还有一点差距。重型货车的比重仅占货车的6%，差距甚远。

第四条是兼并重组。14家减到10家以内目前没有什么重大进展，今年上汽产量可能接近200万辆，一汽、东风可能在150万辆左右，长安会超过100万辆，形成2-3家产销规模超过200万辆的大型汽车企业集团、4-5家产销规模超过100万辆的汽车企业集团，尚需时日。

第五条：自主品牌轿车市场超过30%，已经基本完成。

第六条：“形成50万辆新能源汽车产能，新能源汽车销量占乘用车销售总量的5%左右。”看来产能问题不大，但是形成市场还有许多实际问题需要解决。

第七条：“自主研发整车产品的节能、环保和安全指标力争达到国际先进水平。”

第八条：“关键零部件技术实现自主化。”应该还要付出更大的努力。

为了超200万辆、100万辆，大集团出现大规模产能扩张，一些企业纷纷投资微型客车生产，国家有关部门又开始担忧产能过剩。

所以总的来看，在政策强力刺激下，汽车市场出现大幅度增长，小排量汽车成为增长的主力，但是经济效益并没有同步增长，增产不增收，营业税仅增长0.78%。而市场的高热度也带来了新的投资扩张热潮。在产业结构调整、新能源汽车形成实际市场、关键零部件技术自主化、提高自主研发水平、改善汽车消费环境、扩大汽车金融等方面进展不明显。下一步，落实汽车调整和振兴规划的重点应该放在后面这几个方面，这样才能真正提高我国汽车工业的发展水平。

相关报道：

张书林：首次披露汽车产业振兴规划制定内情

汽车产业振兴规划效果初显 小排量车走红09车市

汽车产业振兴规划 100亿专项资金将下拨

工业和信息化部发布钢铁和汽车产业振兴规划进展

汽车产业振兴规划重拳出击带来信心回升

张小虞：汽车产业振兴规划凸显三个亮点