据新华社报道，为在今年底，也就是“十一五”的最后底限完成节能减排目标，不少地方纷纷出台拉闸限电政策。从9月起，广西、广东、江苏等省区开始对部分企业实施强制性拉闸限电或提高供电价格。广西不仅对落后产能实行限电，一些节能水平较高的企业也准备部分停产。

而在民营经济的发端地温州，部分地区企业每开工1天，就要停电2~4天。我国小商品市场所在地浙江义乌，从8月26日开始，全市分片区实行工业用电供两天限一天的政策。

一家农产品深加工出口企业的负责人告诉记者，企业每个月的实际用电量是15万千瓦时，但当地给他的用电指标仅为每月6万千瓦时。在不得已的情况下，他花了20万元买了台柴油发电机来保障生产用电。

企业用电受限之后，为了赶生产、保进度，纷纷采取自发电的形式，在一定程度上对柴油形成较大的需求量。中石化嘉兴分公司商业客户部经理朱严松估算，仅嘉兴地区各家企业用在自备发电上的柴油，每个月就要增加上千吨。

油源进口资质待放宽

企业增加供应，中间商盘货存货，终端加油站完善服务，各方应急终会缓解目前的局面。但如何从体制上入手以防范“柴油荒”再现？

首先便是成品油储备的完善。

目前，中石油、中石化等企业都没有足够的商用储备。比如中石油在甘肃张掖的常用柴油储备为2000吨左右，而中石油上月在当地的柴油销量约为2万吨。这种配比在国金证券研究员刘波看来并不是特别高。

刘波建议，应该准备一项比较完整的战略储备计划，比如将每月的储备油比例保持在20%甚至更高。

息旺能源分析师廖凯舜进一步指出，解决“柴油荒”的根本方式之一还在于要放开原油、汽柴油的进口采购资质，增加社会的炼油与批发能力。

原油进口权目前控制在中石油及中石化等少数几家石油公司手里。在山东当地生产的一些地方炼厂并不容易拿到国产及海外原油，他们通常的做法是直接从国外进口燃料油来炼汽柴油。

但燃料油被加征了1元/升的消费税之后，采购燃料油的成本较采购原油更高，其炼油的毛利显然不如国有炼厂。如果原油价走高，地炼在考虑到成本、市场因素之后，炼油积极性也不会太高，有可能加剧供需矛盾。

成品油进口权同样握在中化集团、中国联合石油、中国国际石化联合有限责任公司以及珠海振戎等4家公司手里，因而即便是国内柴油需求激增，想要买入大量海外柴油救急，也没有更多的渠道。

实际上，打破垄断坚冰的曙光已现。

5月“新36条”（《国务院关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》）公布后，6家民营企业首次获准介入国家石油战略储备。

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