9月1日，我国废止了《构成整车特征的汽车零部件进口管理办法》（以下简称《办法》），一些专家就此发表了不少看法。但要讨论《办法》废止对中国汽车产业的影响，首先要了解为何要制定《办法》。

《办法》：动了谁的奶酪？

自新中国诞生之日起，汽车工业就是中国工业经济重要的组成部分。当年苏联援建中国的156[综述 图片 论坛]个重点项目中，一汽就是其中之一。此后逐步形成了以一汽、南汽、北汽3个汽车厂为核心的中国汽车工业体系的雏形，3家企业分别以生产中卡、轻卡和越野车为主，少量生产一些轿车。当时的技术思路是通过仿制国外产品，掌握其中的技术，形成包括零部件在内的、独立自主的汽车工业体系。随着国民经济发展的需要，汽车生产厂家越来越多，零部件体系也逐渐丰满起来，形成了中国独立自主的汽车工业体系。但文革期间，中国的汽车工业体系受到了严重的破坏。当文革结束的时候，睁开眼睛看世界的中国人发现，中国的汽车工业已经严重落后于国际水平。

改革开放之初，为了解决轿车供应不足的问题，中国进口了相当数量的国外轿车。后来考虑到自主汽车工业体系的生存问题，决定通过引进技术、合资合作生产汽车，一是抵制进口，满足国内需求；二是在合作中发展中国自主的汽车工业。其间，通过与五十铃的集贸结合发展起了我国独立自主的轻卡生产、制造、研发体系；通过上海与德国大众的合作，建立起了中国轿车现代化零部件体系的雏形；通用将自己的研发中心建立在上海，丰田向中方开放了部分产品平台。所有这些都大大促进了中国汽车产业的发展，尤其为中国轿车工业的发展奠定了基础。

奥迪应该是在中国最成功的典范之一，通过不断地国产化，奥迪获得的不仅仅是成本上的优势，更重要的是市场上的优势。中方除了利润方面的分成外，在技术方面也受益匪浅。大众、通用与中国的合作更是如此，这种合资合作达到了双赢的目的。而作为中国市场上的后来者，宝马、奔驰、volvo又为中国汽车产业带来了什么？

在上世纪[综述 图片 论坛]70年代，奔驰曾经是中方考虑过的合作伙伴，可奔驰投给中国的是白眼。尽管如此，奔驰依然是90年代初就获批在中国立项的外国公司，但奔驰却东挑西捡，迟迟不在中国建厂，宝马更是矜持得可爱。1996年，VOLVO驻华首席代表也明确表示：“我们只想在中国卖汽车，没有考虑在中国合资建厂。”

当中国市场开始起飞的时候，宝马、奔驰、VOLVO都来到了中国。但是，他们发现有一个规则对他们的市场扩展产生了障碍，这就是《办法》。《办法》出台的背景就是约束一下来华企业，保证在合资合作中为中国汽车产业的发展做出点贡献。但如果按照中国的《办法》去做，这几家晚来者感到第一是困难，第二是很难在短期内赶上大众、奥迪、通用等在中国进行长期国产化的企业。于是，他们怂恿本国政府到WTO去起诉中国，目的只有一个，那就是减少或不在中国做国产化，通过在中国组装进行汽车销售，最大限度地减少关税成本，取得更大受益。