由工信部牵头制订的《节能与新能源汽车发展规划（2011年至2020年）》已经完成，目前正在向各相关部委征求意见。该规划详细列出了中国节能与新能源汽车的发展目标，即到2020年，新能源汽车产业化和市场规模达到全球第一，其中新能源汽车（插电式混合动力汽车、纯电动汽车、氢燃料电池汽车等）保有量达到500万辆；以混合动力汽车为代表的节能汽车销量达到世界第一，年产销量达到1500万辆。为完成以上目标，中国节能与新能源汽车发展将由易及难，分两步走：2011年至2015年，将大力发展节能汽车。一方面提高传统汽车的燃油经济性；另一方面实现普通混合动力汽车的大规模产业化，中度、重度混合动力乘用车保有量计划超过100万辆。2016年至2020年，将传统汽车的燃油经济性提高至国际先进水平；大规模普及混合动力汽车。规划建议，未来十年，中央财政拿出超过1000亿元的巨额资金，用以扶持节能与新能源汽车产业链发展。

点评：《节能与新能源汽车发展规划（2011年至2020年）》为中国的新能源车发展定下了基调：未来，非插电式混合动力汽车将全面替代传统汽油车，成为最主流的节能汽车产品；插电式混合动力汽车、纯电动汽车、氢燃料电池汽车等将作为新能源车，实现全球第一保有量。在这个庞大的规划中，我们看到的是齐刷刷的数字和指标，可见主管部门对中国新能源车的发展抱有极高的期望。但从现有的产业环境来看，不管是混合动力车还是纯电动车，跨国企业仍是最积极的推动者和最先进技术的持有者。市场规模实现全球第一很容易，产业规模实现全球第一也不难，难的是自主技术的掌握和实现。1000亿元的扶持资金数目不小，颇有些“产业立国”的味道，但这笔钱怎么用，能否用到实处，却是最大的问题。中国的新能源车鼓励政策比许多欧美国家都超前，补贴数额之高堪比发达国家，每个跨国企业心里其实都有一笔账，希望中国这个新能源车的实验场开放再开放。如今，本土企业在新能源车研发及推广方面底气不足，皆因其没有拿得出手的技术，就连最简单的弱混合动力起步－停车系统，其关键部件都要向外方购买。希望未来的中国新能源车市场，不要再次沦为世界第一规模的租界。

(王超)