凤凰汽车评论  4月16日,北京市政府发布《关于加强出租汽车管理提高运营服务水平的意见》，对出租车行业的改革作出规划。5月7日，北京市发改委在官网上公示了出租汽车价格调整的听证方案，包括起步价提高、高峰时段等待加价等内容。北京市出租汽车调价听证会将于5月23日下午2：30举行，根据发改委的调价方案，未来出租车起步价将由现行的10元涨到13元。每公里价格调整有两种方案，分别是由2块钱提高到2.3元，和2元提高到2.6元。

先不说北京政府的提价政策能不能奏效，但从以往的经验来看，依然是治标不治本。出租车行业的种种乱象如打车难、出租车司机宰客、黑车盛行一直困扰着各级政府，广大市民也有诸多不满，而出租车司机因为工作强度大、工作环境差、风险大、收入低，也是怨声不断。广州、郑州、三亚、福州等地都出现过出租车罢运的事件，出租车行业到底怎么了，出租车改革到底有多难呢？

虽然政府的管理方式、管理水平有待提高，从根本上讲，出租车行业出现的问题不是因为政府的智慧不足，而是制度有重大缺陷，导致利益分配无法平衡造成的。出租车行业的改革不可能让所有人都满意，而头痛医头脚痛医脚的方式无法解决根本问题，目前出现的问题并非无药可医，但出租车行业的真正改革是政府割自己的肉，需要放权让市场调节，这需要很大勇气。

各个城市的出租车公司大部分是地方国企，坐地收钱的事谁不想干呐？所以就出现了行业改革变成了简单涨价。随着物价的不断上涨，出租车涨价也是正常的事情，关键是涨价解决不了诸如“打车难”，“司机收入低”，“黑车盛行”等问题。

北京的一辆出租车双班车份子钱大概是6000元左右，扣除一个月的油费8000元，除去各项开支到了司机手里就只有3000元左右，最高也就5000元，出租车司机最辛苦，但又拿不到钱，当然不想干。出租车公司靠着政策就坐地收钱显然不合理，也没有必要存在。

很多地方政府对出租车进行燃油补贴其实也是一直有悖市场经济和民生的做法，其实是政府在好心办坏事。在世界很多国家，出租车从来都不是普通老百姓出行的首选，人们一般选择公共交通工具。打车这种出行方式严重浪费社会资源，造成交通拥堵，也不利于环保。能打车的民众一般经济能力较强，政府用税收去补贴出租车，也就等于用广大老百姓的钱去补贴富裕阶层，这显然不合理。取消燃油补贴必然会相应提高出租车收费标准，这就会让一部分民众选择其他的交通方式。

出租车改革的办法可以借鉴国外成熟的模式，取消“份子钱”，让大部分出租车司机成为个体户。垄断行业的企业很容易产生生产效率低下，管理成本高等诸多问题，出租车公司这种“寄生”组织本身没有产生任何经济效益，大部分可以退出市场，只有少数管理成本低，机制灵活，服务到位的出租车公司可以生存。出租车司机因为没有了“份子钱”收入会大幅提高，积极性也会大幅提高，加上政府对行业的严格管理，才能使出租车成为真正惠民的行业。

香港地区的模式可以拿来借鉴，香港大部分出租车是独立个人拥有及经营，也有一些出租车是由出租车公司(出租车车行)拥有，雇用出租车司机营运。出租车牌照由香港政府拍卖，个人拍得牌照后办理相关手续就可以运营，牌照由于是稀缺资源也可以转手，价格在300-400万港币，这样，香港政府通过拍卖牌照可以收钱，作为一种投资，出租车司机转让牌照也可以赚到钱。没有出租车公司的剥削，香港的的士司机的日子要比内地的司机好过的多。

打车难的原因在于出租车司机的收入低积极性不高、出租车数量不足、交通状况差等因素共同造成的。香港地区的牌照数是18138个，人口数大概700多万人，纽约的出租车牌照数是12400个，人口数是1800多万。北京市的常住人口大约在2000万，由于外地来京人员数量庞大，北京市人口数量要远远高于这个数字，但北京出租车数量6.6辆，按照比例来说，出租车数量应该是够的，但这和北京公共交通的建设，道路建设管理都有关系，不能简单按比例分析。

拍卖更多的出租车牌照给个人，很显然可以解决打车难的问题。由于没有了“份子钱”，加上个体出租车充足，这样既保证了出租车司机的利益，又解决了市民“打车难”的问题。同时，由于竞争的原因，管理不善，效率低下的出租车公司会退出市场，这完全符合市场经济对社会资源配置的要求，是一种进步。

此外，黑车现象的出现是基于两个方面原因：一是有利可图，二是出租车不能满足市民出行要求。拍卖更多的出租车牌照进入社会，满足民众出行要求，同时政府加强监管，黑车生意难做自然会退出市场，黑车现象才能从根本上解决。

出租车行业出现的问题不能只是从行业内找原因，这和城市规划是否合理、公共交通是否发达、交管部门管理水平都有关系。在交通拥堵的时期出现打车难问题是出租车司机在计算效能产出之后做出的市场化选择，无可厚非，出租车司机本身就有休息的权利。而市民选择在交通拥堵时段打车本身就是不明智的选择，只能造成更多的拥堵，这种不合理诉求不应该得到满足。

个人可以拥有运营资质是出租车改革的重中之重，这牵涉到政府以及相关利益集团的利益。目前，中央一再强调政府要放权，把社会组织能管的交给社会，把市场调节的交给市场，北京市政府着手改革出租车行业最终效果如何，要看北京政府是否加强管理水平，愿意把权力下放，让利于民。