2005年8月29日，广东省召开深化国企改革工作会议，印发经省委与省政府原则同意的《中共广东省委、省人民政府关于深化国有企业改革的决定》，此文件经广东省委政研室与省国资委历时4个多月完成。

这个6000多字的文件从改革思路、目标、重点、配套政策等方面，勾勒出了广东新一轮国企改革和发展的体系，其全文分为28条，因此也被称为广东国企改革“28条”。有时评认为，“28条”是迄今为止最完整、最成熟、政策操作性最强的指导广东新一轮国企改革的纲领性文件。

“28条”的主要内容阐述广东省国有大型企业，需加快建立适应市场经济要求的管理体制和经营机制，完成新一轮国有经济的战略性重组，并努力打造若干营业收入超1000亿元的国企“航母”。

而上市融资是打造这些“航母”的重要目的和手段。广州市国资委主任张连广今年年初表示，包括广汽、广百、珠啤、广日等一批已经完成股份制改造或正在改造的国有控股大中型企业有望加快上市步伐。

“28条”的内容在这些集团的上市融资问题上得到了延伸，广州市国资委表示，“上市”已经纳入国企的奖励措施中，在年度经营考核时，根据融资额度，拟对推进上市成绩突出的直属企业董事长一次性给予重奖。

为了鼓励上市公司，广州市国资委也在完善直属企业经营者薪酬收入中的模拟股权管理办法，并争取在国有控股上市公司中先行建立和完善股权激励机制。因而，无论从现任董事长还是总经理曾庆洪的角度来看，上市不仅成就广汽，同时也成就个人。

显然，在“28条”的地方经济发展规划中，广汽是其中的重要组成部分，作为广东省经济发展的支柱企业之一，广汽的上市对于广东国企改革的标杆意义不言自明。