建议“国家控股制”

1987年3月16日，陈光祖发表在《中国汽车报》社论位置的《汽车工业企业应当试行国家控股制》一文，谈到关于企业所有制的问题，引起轩然大波。

陈光祖给记者谈起此事的背景。改革开放后，国家投了很多钱，但到上世纪[综述 图片 论坛]80年代中期，国家扶持的零部件企业虽然既得到了投入，又引进了技术，但是发挥作用并不大，而一些民营企业倒发展起来了，很火，他觉得根本问题在体制上，民营企业应该大量进来。

“我觉得政府不要管得太多，国家引导它，省出很多钱，放到重点上面，能让更多社会游资、民营资本进来共同组织。企业所有制只有改革成功了，才能真正解决企业的利益责任、激励动力问题。”

“我当时提出的是一种混合经济，可以有国家的，也可以有私人和集体的，是一种混合制的经济，我认为这个想法可以在汽车行业做试点，但我还是挨批了，也牵连到其他人。”

陈光祖给记者这样解释他当时提倡的“国家控股制”：国家控股是什么？也叫国家参股制，这种形式在欧洲的德国、法国比较适用。

具体来说，主要有以下几种办法：一是利用国有化的办法，把公司收为股份公司，这个主要在大的公司；二个是国家直接和私营企业结合，现在这个比较普遍，即国家出资承办新企业；第三，国家股份公司往往是混股公司，一个中央政府一个地方政府，职工及引进的外资都可以拥有股份，这种形式能较好地调动各方面的积极性，包括劳资关系。

还可加强与国家的关系，对实行民主管理有好处；第四，公司施行经理负责制，经理由董事会监事会任命或罢免。经理既要对董事会监事会负责又要对职工负责。

基于此理论，陈光祖建议汽车工业应该根据企业所有制改革趋势，组建一批大中企业施行有限责任股份公司，为了使汽车产业尽早成为国民经济支柱产业，建议把汽车产业作为国家控股试点产业，建立国家控股公司。作为一个企业不一定由国家直接控制，仍然要严格执行政企分离，企业完全可以自主经营自负盈亏。

陈光祖笑言：“当时我在写这些报告时，把民营写成私人，这在当时是很严重的问题，但是我还是写了，我自己认为是对的。”

事实上，这样的改革现在还得深入进行下去，当然许多地方也还需要国家支持。

改革开放的收获

谈及改革开放对中国汽车的影响，陈光祖认为，自1978年三中全会邓小平提出改革开放以来，是中国汽车发展最为强劲的30年，1978年到1990年，在这个阶段主要是打基础，为腾飞做准备，包括引进技术、谈合资，一直从上世纪90年代开始飞速发展，我们成为国际汽车产业很重要的一个国家。

“我觉得30年最大的收获，一是成为汽车大国，奠定了走向强国的基础；二是自主品牌有突破性的进展，整个自主汽车占到整体 60%，轿车占到整体27%，竞争力基本格局是三分天下，国有企业、民营企业、外资企业或合资企业，要在这个格局下研究、考虑下一步怎么发展；三是新能源汽车有很大发展。”

陈光祖给记者分析认为，如果没有改革开放，中国汽车工业不可能有今天。

现在老百姓关心的3件大事，一件事就是汽车，家庭怎么能够享受到一种自由，就是靠汽车，还有两件事就是房子和股票，这3件事当中，应该说汽车是惟一一个搞得最稳定，质量不断提高，制度不断健全，品牌不断上升，价格不断下降，结构调整不断改善。中国有可能用不了20年，2020年以前就能成为世界汽车第一大国家。

“但是我们这30年，我就讲个3个邓小平的道理，一是发展是硬道理，二是摸着石头过河，三是不要争论重在实践。少说多干，不要去争论社会主义还是资本主义，是行还是不行，不要争论，干你的嘛，干出来了就是世界第一。”

“加入WTO之后，中国汽车国际地位大大提高，大家说过去小看中国了，这是很重要的收获。不止中国汽车业在发展，还走出去办工厂，中国出去还能够为世界汽车做点贡献，汽车作为支柱产业为国家基础建设出力，这几年下来我估计产值达到五六万亿，它拉动了整个经济啊！”