目前仍在发改委、科技部、财政部等相关部委征求意见的《节能与新能源汽车发展规划(2011~2020年)》(以下简称《规划》)征求意见稿，已收到了来自一汽、上汽、东风等近十家企业的反馈意见。
记者了解到，各家企业争议的重点主要集中在对未来五到十年平均油耗限制和传统混合动力汽车归属等方面。根据此前的预计，《规划》最终版本预计会在今年年底正式实施。
5.9L仅靠传统车根本达不到
《规划》提出至2015年乘用车平均油耗达5.9L/100km，到2020年达到4.5L/100km。“这个标准跟目前的差距是非常大的，”某企业一位新能源汽车负责人告诉记者：“5.9L/100km相当于每公里CO2排放140克，而我国目前所有车型每公里的CO2排放大约是180克左右，这意味着短短的五年之内，节油率超过20%。”
根据我国将于2012年开始实施的第三阶段《乘用车燃油消耗量限值》标准，到2015年左右达到7L/100km目标，这意味着，《规划》提出的标准大大高于《乘用车燃油消耗量限值》。
而从全球范围看，这个标准与欧洲2012年将要达到的标准相近，高于美国2016年要达到的每公里CO2排放165克的标准。
“平均燃油标准如何制订，还需考虑到各国的车辆使用习惯，” 同济大学汽车学院副教授赵治国认为， 欧洲虽然平均油耗标准比我国高，但前提是欧洲的汽车主要以A0级和A级车为主，整体用车排量比我国小。而我国销量最大的还是A级车，相对而言，平均油耗肯定更大些。
盖世汽车网CEO陈文凯认为：除非上海大众卖的全是POLO[综述 图片 论坛]，上海通用卖的全是乐驰[综述 图片 论坛]，而丰田卖的也全是雅力士[综述 图片 论坛]这样的小车，才有可能实现；而相对于自主品牌企业而言，虽然主力产品都是小排量车，但中国自主品牌企业目前都在往高端走，平均油耗标准一旦实施，对于他们而言也将是两难的选择。
混合动力“左右为难”
上述新能源负责人告诉记者：“5.9L的平均油耗，相对于几乎所有的合资企业和自主品牌企业而言，这确实是很高的标准，如果依靠现有传统汽车，五年后根本不可能达到。”
唯一的办法是通过在传统汽车上加装混合动力系统来达到这一油耗标准。不过，混合动力汽车由于成本比较高，厂家为了达到5.9L的平均油耗标准需要有成本的投入，在一些厂家的提议中，也提到了《规划》要有相应的奖惩制度来推动目标的实现。
但厂家以混合动力来实现平均油耗标准的策略仍面临严峻考验。《规划》对混合动力汽车界定，使厂家生产混合动力汽车也面临有价无市的尴尬。
《规划》将传统的混合动力汽车纳入到节能企业里，而只有纯电动和插电式混合动力汽车才被纳入新能源汽车的范畴。根据此前发布的补贴政策，只有新能源汽车才能在首批公布试点的5个城市享受到私人购买补贴5万-6万元的待遇，而节能车只能享受3000元“节能车推广”补贴，并且，这3000元补贴还只能发放给排量在1.6L以下的车型。
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作者：
俞凌琳
编辑：
wangqing |
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