工业和信息化部牵头制定的《节能与新能源汽车产业发展规划(2011~2020年)》(征求意见稿)(简称《规划》)已于不久前曝光。这份长达16页的《规划》堪称未来10年我国新能源汽车产业发展的纲领性文件，内容涵盖新能源汽车技术研发和产业化的诸多方面，提出了具体指导原则、发展目标、产业布局、保障措施等。

《规划》对我国新能源汽车产业未来发展的重要性自不必言。记者多方采访，希望了解行业专家和企业有关部门对《规划》中若干具体内容的看法时，得到的回复却都十分谨慎。大部分受访人称，《规划》尚未获得国务院批准，此时讨论其中的具体目标和保障措施为时尚早。他们认为，《规划》在正式发布前可能进行较大修改。也有多家汽车集团下属新能源汽车公司负责人表示，自己对《规划》内容还不了解。

- 专家称《规划》存在很大变数

根据记者拿到的《规划》，我国新能源汽车发展整体目标是到2020年实现新能源汽车累计销量达到500万辆，汽车燃料经济性总体达到国际先进水平，节能与新能源汽车产业化规模位居世界前列。2020年，乘用车新车平均油耗达到每百公里4.5升，商用车新车平均油耗比2015年下降30%，燃料电池汽车技术与国际发展同步。

为实现这一目标，《规划》提出若干保障措施。2011~2020年，中央财政安排500亿元作为节能与新能源汽车研发和产业化专项资金，重点支持节能与新能源汽车关键技术研发和技术改造，并在新能源汽车生产、销售和消费等方面给予大力税收优惠。

此外，《规划》指出，要鼓励关键零部件的自主发展，要建立节能与新能源汽车关键零部件自主发展体系。鼓励骨干企业建立跨行业的节能与新能源汽车产业联盟，形成有效的共性技术共享机制。

《规划》提出的2020年目标能否实现？资金和政策支持力度够不够大？新能源汽车共性技术研发平台何时能够建立？带着这些问题，记者采访了中国汽车工程学会、中国汽车工业协会、中国汽车技术研究中心等机构的多名新能源汽车专家。他们均不愿多谈，表示《规划》还未获批，存在很大变数。

科技部“863计划”节能与新能源汽车重大项目监理专家组组长王秉刚，是《规划》制定的主要参与者之一。他告诉记者，《规划》中提出的资金支持力度、新能源汽车推广目标等都只是初步设想，一切尚未有定论。“《规划》实施需要国务院批准，需要财政部、科技部等相关部委支持，现在他们正审阅这份文件。专项资金投入规模、新能源汽车累计目标销量、财税保障措施，这些都可能有所改动。”王秉刚如是说。

中国汽车工程学会副秘书长张进华也参与了《规划》制定工作。他称，对于自己参与制定的《规划》不方便多说。国内不少新能源汽车专家都或多或少参与了《规划》制定，他们的态度基本类似。

- 企业慎谈意见

为了解企业对《规划》有关问题的意见，记者拨通了长安新能源汽车有限公司总经理周波的电话。听闻《规划》已开始征求意见，他有些吃惊。“我没有拿到《规划》征求意见稿，不方便多说什么。”周波简短应对几句后，匆忙挂断了电话。

作为国内大型汽车集团的新能源汽车部门，长安新能源汽车有限公司应该最关心《规划》的内容。周波的回答令记者颇感吃惊，而且他不是惟一一个给出这种答复的。东风电动车辆股份有限公司负责电动汽车研发的一位总监同样称，他对《规划》也一无所知。“我们是电动汽车研发部门，《规划》可能传达至东风集团了，估计不会征询我们的意见。”这位总监说。

东风集团规划部李勇处长告诉记者，东风是牵头组织制定《规划》的企业之一，不方便对《规划》内容多做评论。“大部分汽车企业参与了《规划》的制定工作，现在的征求意见稿是我们共同讨论的结果。”李勇这样解释。不过，他也表示，《规划》没有最终定稿，最终版本可能有大幅变动。“我拿到的这份文件中所说不是500亿元资金支持，与你的版本有些出入。《规划》调整过很多次，现在还不方便进行讨论。”李勇说。

从汽车企业最近的一些举动和言论看，《规划》在一定程度上得到企业认可。吉利控股集团公共关系总监杨学良表示，吉利对政府采取措施推广节能与新能源汽车的应用表示欢迎，吉利将全力支持，并按照国家确定的工作方向不断加大相关产品投放市场的力度。

除国家规划外，汽车企业也在纷纷制定各自的新能源汽车产业规划。东风汽车公司8月12日发布了节能与新能源汽车发展战略规划。据称，该规划依据国家节能与新能源汽车产业发展规划制定。未来5年，东风公司将陆续投入30亿元专项资金，用于节能与新能源汽车的技术开发和产业化建设。

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