最近财政部、商务部联合推出“允许以旧换新补贴与车辆购置税减征优惠同时享受”的政策，实际上是对去年政策的一种扩展与完善。今年的以旧换新政策先是增加补贴、现在又和购置税优惠叠加，原因在于去年以旧换新政策实行的效果不好。

去年5月，国务院部署鼓励汽车“以旧换新”政策，并将中央财政对老旧汽车报废更新补贴资金由原来的10亿元上调至50亿元，但据商务部发布的数据显示，截至2009年12月20日，全国办理以旧换新汽车12101辆，发放补贴资金10059万元，仅占计划资金的2%出头，离原先设计目标相去甚远。

这样一项利国利民的好政策，为何实施效果强差人意呢？我们知道，以旧换新政策针对的对象是已经有了一辆车子，而且使用年限较长的人群。用于更新的车子是即将到期而尚未过期，并非完全报废的车辆，这些车在一些穷乡僻壤，一些对环保要求不很严格的地方，还可以继续使用，就是说车子还有一定的“残余价值”。一般说来，这些车主多数处于创业起步阶段，经济条件尚不算太好，处处要精打细算。既然旧车还能使用，何必为了6000元的补贴而拿出数万元钱换一辆新车？他们就觉得这项政策的“性价比”不好，因此积极性不高。

而购置税减半政策针对的对象主要是新的购车人，这些人经过多年经济上的积累和思想上的考虑，基本具备或即将具备购车条件，正处于“买与不买”的矛盾和犹豫之中，既然有了这项好政策，可以减少一些购车支出，何乐而不为呢？于是将欲望变成行动，积极投入购买。这就是以旧换新政策不如购置税减半政策效果明显的原因所在。

现在，把这两项政策配套使用，并将以旧换新的最高补贴由6000元提高到18000元，这样买车时合计就能得到2万左右的优惠。能享受这些政策优惠的车型，一般比较低档，价格较为便宜，优惠额度在车价里所占比例比较高，加之这种车子的购买人群对价格较为敏感，政策就容易取得好的效果。

此外，原先以旧换新政策实施效果不好，除补贴力度不够，还有客观原因，就是中国现阶段的市场特点。中国汽车市场现在还是新兴市场，绝大多数车主购车时间不过三年五年，还没有到大规模换车阶段，因此现在的买车人绝大多数都是首次购买，直接进入新车市场，换车的比例较小。再过十年八年，现在一年上千万辆新增加车辆的车主就需要换车了，那时候中国旧车市场规模一定会大大超过新车市场。