公车改革并不在于改变公车的形式———或发放交通补贴或搞成向社会租赁车子，而是在于限权的问题，就是限制公权的滥用，其中最为核心的是，要能管住政府的钱袋子的问题。之所以公车改革后，问题依然重重或者马上“回潮”，甚至将改革当成增加福利，其原因在于，政府花钱缺乏硬约束。

记者近日获悉，针对民革中央的提案，国家发改委经与财政部商讨后回复称，目前该委正抓紧启动中央国家机关公务用车制度改革相关工作，积极开展调查研究，促进此项工作加快推进。在今年3月的全国政协十一届三次会议上，针对公车改革遭遇的难题，民革中央提交了《如何破解公车改革之困局》的提案。(《京华时报》11月22日)

民革中央对此的提案涉及四个方面：一是控制公车总量和配备，厅局级以下官员全部取消专车，只有公务用车。二是电子监控所有公务用车，监控机构不受当地政府领导，直接向上级负责，网上公开查询记录。三是大规模用车社会化。四是对不配备专车的公务员按照一定标准实行适当交通补贴。民革中央提出的公车改革虽然有新意，但要推进这项改革却是步履维艰，至于真正要达到改革的实效则更是难于上青天。

一辆公务车每年的运行成本(含司机工资、福利)至少在6万元以上，有的甚至超过10万元。地方公车消费占财政支出的比例在6%～12%之间，这样的数据是触目惊心的。针对公车如此庞大的消耗，许多地方都在积极推进公车改革，然而，公车改革并未见在更大范围获实质进展。而有些已经推进了公车改革的地方，却发现“回潮”现象，交通补贴发放依旧，而公车又开始陆续购买。

民革中央提出的建议，不用说因为打破了现有的公车利益格局，损害了诸多既得利益者，改革不易推行。例如，厅局级以下官员全部取消专车，这在以往也有类似的规定，但该规定有几个地方认真执行了呢？再如“电子监控所有公务用车，监控机构不受当地政府领导，直接向上级负责，网上公开查询记录”，许多地方也推行了公车贴标签，或者让民众用摄像机拍摄随时进行监督，但过了几年，我们再也听不到任何消息了。还有，有些地方也取消了公车，发放交通补贴，但不幸的是，后来，公职人员既享受交通补贴，仍然还有专车，公车改革变成了公职人员变相加福利。

公车改革并不在于改变公车的形式———或发放交通补贴或搞成向社会租赁车子，而是在于限权的问题，就是限制公权的滥用，其中最为核心的是，要能管住政府的钱袋子的问题。之所以公车改革后，问题依然重重或者马上“回潮”，甚至将改革当成增加福利，其原因在于，政府花钱缺乏硬约束。按理说，政府财政由纳税而来，就应当接受纳税人的代表进行监督，政府花每一分钱先要向纳税人代表报告，征得同意，花完后也要向纳税人代表报告，表明是依法花钱。现在的情形是，预算语焉不详，代表无法细审，决策后资金的调配使用同样是一笔糊涂账。而且，代表或者是没有相应的知识，根本看不出问题，或者本身受利益牵扯，预决算审查走过场。

如果我们的预决算能像四川巴中市白庙乡政府一样，连“花1.5元购买信纸”都列出，让代表和公众看得明白，公车消费“全祼”于公众面前，又或是代表都有责任心认真审查预决算，决不让乱花钱的行为过关，那么，公车消费问题也许就不会如此严重。一言以蔽之，解决公车消费铺张浪费的问题，核心在于改革和完善财政预决算的监督。杨文浩

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