如果人车交通不能完全分离，就会陷入拥堵――扩张――再拥堵的恶性循环

汽车的发明，极大地提高了人员和物资流动效率，提高了城市的运行效率。如今，汽车却变成城市效率的“杀手”。

“汽车和城市本应是同盟，现在却处于‘战争’状态。”西方著名城市规划评论家简 雅各布斯指出，这是由于西方传统的城市规划理论有个致命弱点，就是不考虑人的存在。

“人车混杂在地面道路上，这是交通拥堵的原因；人车混杂在户外空间，这是环境持续恶化的原因。”董国良表示，“两个混杂”是造成包括交通拥堵在内的各种“城市病”的万恶之源。

“例如，人车混杂在地面道路上，使机动车通行只利用了道路面积的60%，交叉路口的红绿灯又造成交通的间断停顿，使通行能力只发挥了30%。综合起来，道路机动车通行能力只发挥了1/5；而市区扩张最终使机动车交通量增加5倍，这样的交通岂能不堵？”

“如果不能在市区三维空间的利用上实现人车交通完全分离，使道路通行能力大于高峰时段的交通需求，就会陷入‘拥堵――蔓延――更拥堵’的恶性循环。”董国良说，“城市本身是一个有机整体，就交通论交通，永远也摆脱不了这个恶性循环。”

上世纪90年代，北京市将二环路和三环路由一般主干道改建为城市快速路。改建初期，高峰时段平均车速由原来的每小时20公里提高到每小时50公里，5年之后，两条环路又重新拥堵，回到甚至超过原来的拥堵水平。

北京市交通委员会主任刘小明感慨：“我们对城市交通的特征及其内在规律还缺乏足够的、准确的认识。因此，我们解决交通问题的思路和具体方法就难免带有一定的盲目性，事倍功半甚至事与愿违也就是自然的结果了。”

公安部、建设部“畅通工程”专家组专家严宝杰指出，解决交通拥堵问题需要转变和创新观念。一是目前国际上提出的紧凑型城市理念，可以解决一些城市和交通问题，我们要认真研究；二是要把城市规划与交通规划放在一块考虑，如果两个规划“两张皮”，很多问题不好解决。

如何实现畅通――紧凑――再畅通？“节地畅通城市模式”值得关注

近年来，由于北京城区不断向外“摊大饼”，人均交通距离由5公里增加到了15公里，为解决出行问题，大量市民不得不放弃步行和骑自行车。同时，人们的工作地与居住地越离越远，许多市民不得不改用机动车出行。据统计，由上述原因造成的机动车使用频率提高了1倍以上。

在上海世博会上，董国良提出的“节地畅通城市模式”(简称节地模式)，作为唯一的城市新模式在中国国家馆展出，引起人们关注。

简单地说，这是一种人车全面分离系统，相当于把目前城市的地下车库拔高到地面，变成地面架空层停车，同时把地面道路改造为完全没有红绿灯的汽车快速路网；此外，将各个架空层屋顶平台用连廊连起来，形成连通整个市区的人行和自行车道路系统。

据介绍，城市的内在动力机制应该是“畅通――紧凑――更畅通”，节地畅通城市模式就是要形成这样的机制。具体来说，地面快速路网是约占市区面积20%的地面道路，专供汽车行驶，交叉路口设简单立交桥，取消红绿灯，使汽车连续行驶，道路通行能力提高5倍；大面积地面停车库，约占市区面积的40%，停车位数量增加10倍；大面积架空平台，指的是地面道路上方设盖板，盖板与地面停车库屋顶相连，形成约占市区面积60%的架空平台，上面布置建筑物、平台花园和步行自行车道路网；地面花园分散布置在每个街区，约占市区面积的40%，与上述的架空平台共同构成占市区面积100%的人的活动空间，市区绿化率高达60%。

目前，在国土资源部的推动下，长沙市已建成一个400万平方米建筑面积的节地模式街区，停车位数量增加10倍多，绿化率高达60%，被誉为“宛若洋溢着现代都市风情的世外桃源”。

“如果用节地模式来改造北京城，可按功能混合的方式来布建。”董国良说，首先利用通州区以北300平方公里的预留地，投资2000亿元，就能容纳1000万人；目前的通州区CBD新扩区、丽泽拆迁区等，完全可以按这种模式建设；对于老城区，二环路以内的建筑可以恢复历史原貌，仅仅中心街区道路用节地模式进行改造。(记者潘少军)

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