三包政策
预测
若政策明年出台或面临结构调整
近日，有媒体援引消息称汽车“三包”政策将于明年上半年正式出台。如果成行，这将终结该法规长达六年的意见征集期。
-三包的目的建立产品责任法律制度
2004年末，国家就对外公布了《家用汽车产品修理、更换、退货责任规定(草案)》，广泛向社会征集意见，其间，2007年国家质检总局质量管理司副司长王立昕就曾表示，汽车“三包”规定将择机尽快向社会颁布并实施，但六年来始终未正式出台。汽车产品作为大件特殊商品何时纳入“三包”(包修、包换和包退)范围成为悬念。
记者在采访中发现，一些车主的爱车出现质量问题后，消费者往往苦于“投诉无门”。依据我国相关法律中“谁投诉，谁举证”的原则，消费者的劣势地位是显而易见的。举证难、鉴定难，索赔难成为消费者维权路上的最大障碍。
代理过多起汽车质量案件的陈律师认为，“三包”政策的主要功能并非完全在于保护消费者，而是在于建立产品责任的法律制度。它将明确生产商、销售商、维修商与消费者之间的权利与义务，制度化、规范化汽车产品的权责关系。明确汽车产生质量问题后，质量问题举证、鉴定机构选择以及索赔流程等一系列在现行制度下无法彻底解决的难题将迎刃而解。
-厂商利益阻碍政策出台品质透支恐带来严重后果
今年前三季度汽车投诉达13001起，同比增长52%，投诉量的增长一方面有汽车市场增长的客观因素，同时汽车厂商在追求产量的同时忽视质量问题是造成汽车质量投诉的主要原因之一。
一位不愿具名的业内专家直言不讳地说，“汽车三包”之所以无法顺利出台，很大程度上是来自各汽车厂商方面的压力。在与消费者的利益博弈中，厂商始终抱有一种观点——像汽车这样的复杂产品，在使用过程中会面临更为复杂的使用环境和习惯，这都可能是汽车出现问题的诱因。因此“三包”将如何界定这些问题，是厂商质疑的重点。
某汽车品牌质量管理部沈姓负责人表示，“汽车三包”一旦出台，厂商势必会对质量控制工作重新规划，如何避免因“三包”而产生的额外成本将是众多厂商面临的新问题。业内专家也强调，以目前的市场状况，许多追求产量的厂商可能会为之前透支的产品品质付出代价。“三包”政策一旦出台，还未超出“三包期”的汽车的质量问题将汹涌而至，极有可能造成灾难性后果。
-品质提升低技术含量产品可能退市
“三包”政策极有可能对整个产业链产生影响。汽车行业分析师李宏义表示，汽车厂商要避免“三包”成本上升，就必须从产品品质上着手。众所周知，多数整车生产商是通过采购不同的零部件来组装汽车的，零部件的品质直接决定了整车品质。因此，处在上下游的配套厂商也势必会有所动作，不过这样的结果就是成本向消费者身上的转移。
此外，我国汽车市场的产品结构较为齐全，从2万多元的廉价汽车到上百万、甚至上千万的豪华车一应俱全，而它们的品质参差不齐，如果采用统一标准的“三包”政策出台，产品结构的调整自然会出现。例如导致整个产业结构的集体调整，抑或出现技术含量低的产品退出市场，从而导致购车成本上升。
但无论怎样，“三包”政策的出台，最终受益的还将是消费者，困扰多年的汽车质量问题解决途径将获得法律层面的最有力支持。
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作者：
邸强 刘澎 江小红
编辑：
wangqing |
