昨天(10月25日)上午，十一届全国人大常委会第十七次会议首次审议车船税法草案，这是我国最高立法机关首次针对地方税种进行立法。根据草案规定，我国乘用车车船税的计税依据，将由现行统一计税，调整为按发动机排气量大小分档计征。

财政部部长谢旭人在作车船税法草案的说明时介绍，现行条例及实施细则规定，载客人数少于9人的小型客车的税额幅度为360元至660元。豪华车和普通车都是相同的标准，未能充分体现车船税的财产税性质和应有的调节功能。

对此草案规定，目前占我国汽车总量72%左右的乘用车(载客少于9人的汽车)车船税的税负，按发动机排气量大小将征收范围划分七个等级，分别作了降低、不变和提高的结构性调整。按照草案规定，其中，1.6L及以下排量的乘用车征收标准与现行标准相同，1.6L排量以上的乘用车将适度或较大提高。

目前，北京市民的家用轿车多按小型客车480元/年统一征收车船税。

-车船税答问

问题1

哪些车该交车船税

车船税拟扩大征税范围

根据现行条例，车船税的征税范围是依法应当在车船管理部门登记的车船，而不需要登记的单位内部作业车船不征税。车船税法草案扩大了车船税的征税范围，不再按车船是否应登记确定是否纳税。

“车船税是财产税，从税负公平出发，不论车船是否应向管理部门登记，都应纳入征税范围，这次审议的车船税法草案进一步完善了征税范围。”财政部部长谢旭人在报告中称。

草案明确规定，车船税的纳税范围为乘用车(按发动机排气量分档)、商用车(包括客车和货车)、其他车辆(包括专用作业车和轮式专用机械车)、摩托车、船舶。

问题2

如何确定计税依据

拟按发动机排气量征收

我国现行车船税暂行条例及实施细则，将载客客车接载客人数分为大、中、小、微型四个等级，其中载客小于9人的小型客车税额幅度为360元至660元。据此，豪华车和普通车都按相同的税额缴税。

这一规定曾经受到不少车主的质疑。

“这一规定未能充分体现车船税的财产税性质和应有的调节功能。”财政部部长谢旭人在作车船税法草案的说明时表示。

此次车船税草案将我国乘用车车船税的计税依据，由现行统一计税调整为按发动机排气量大小分档计征。

问题3

税目税额如何划定

乘用车税目划分七档

车船税草案对载客少于9人的汽车(也称乘用车)的税负，按照排气量不同划分7档，分别征收。

对于税负结构的调整，财政部部长谢旭人解释称，车船税法草案对占现有乘用车总量58%左右的排气量在1.6升及以下的小排量车，税额幅度降低或保持不变；对占现有乘用车总量39%左右的排气量为1.6升至2.5升的中等排量车，比现行360元至660元的税额幅度适当调高；对占现有乘用车总量3%左右的排气量为2.5升以上的较大和大排量车，比现行360元至660元的税额幅度有较大提高。

-网络热点回应

车船税与燃油税不存在重复征收

昨天，新车船税征收草案公布后，立即引来网友热议。财政部税政司相关负责人对一些热点问题进行了回应。

网络热议：新车船税会不会促使大家不买车？

回应：通过车船税的改革和立法，完善车船税的个税依据，调整它的税负结构和优惠政策，可以进一步鼓励节能的汽车、低排放、小排量的汽车，也有利于汽车产业的改革和调整。

网络热议：既然车船税是一个财产税，就应该按照车船的价格去征税，如果利用一个排气量，感觉和财产税不是很相似。

回应：车船税从理论上讲确实应该将车辆价格作为计税依据，但是评估量太大。在无法做到的情况下，经过分析，发现排气量和价值的相关系数达到0.97。可以得出一个结论，在绝大多数情况下，大排量的车肯定是价值高，小排量的车肯定价值低，为了方便征管，才选择按照排气量，而不是按照价值来征税，这样既能够体现它的财产税性质，也能够体现节能减排、鼓励小排量车消费的要求。同时，从国外情况看，英国、德国、日本、韩国等基本上也都选择以排气量作为征税依据。比如日本，是按照10档的排气量征税，韩国是按照6档的排气量征税。

网络热议：如果使用汽车的话，肯定是要负担燃油税的，现在又出现车船税，是否存在重复征税的问题？

回应：可以肯定回答，是不存在重复征税的。因为两个税种的性质是不一样的。车船税是财产税，燃油税是使用税，两者一个是在持有环节，拥有了车子、拥有了财产就应该缴费；另外一个是在使用环节，即多使用多缴税，少使用少缴税。这两个税种的功能和作用是不能够混淆的，两者各司其职，各自发挥自己税种的调节作用。从国外情况看，为了调节收入分配，合理引导汽车消费，促进节能减排、保护生态环境，很多国家从汽车的生产、购买、使用以及持有各环节都设计出多个税种，很少有国家是单一税种，很多国家都是征收不同的环节税。我国也是一样的，在汽车整个的环节过程中，也设置了多个税种。

网络热议：新的车船税是不是属于梯度加税？

回应：如果这次车船税要是给它定义为梯度加税的话，这个说法不够准确，也不全面。新车船税法草案对有些车，比如甩挂车等是减了税的，而对货车、船舶方面征税幅度没动。同时，对58%的汽车征税也是没有动的。动的主要是中等排量和大排量的车，而这方面也有的是多动，有的是少动。总的来讲，这次车船税的改革是有加有减，不能统一理解为是梯度加税。所谓梯度加税，是环环都在加税，而实际上我们是做一个加减的政策。

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