第二中国汽车产业面临的形势。近年来中外汽车产业发展形势发生着重大的变化，中国汽车产业的发展面临着新的问题和挑战。

一是能源环境问题日益突出。随着中国汽车保有量的增加，车用燃油消耗量占总燃油消耗量的比例逐年增加，导致中国对进口原油的依赖程度越来越大。2009年中国原油对外依存度超过了50%，然而中国汽车油耗水平与国外相比仍存在较大差距。08年欧洲乘用车百公里平均油耗6.6升，日本是5.9升，汽车尾气污染已经成为我国大中城市主要污染源之一。虽然在中国汽车行业已全面实施了国三排放标准，但是大量在用的汽车仍只能满足国二排放的标准。

二是自主品牌发展面冷严重的竞争环境。近年来，自主品牌发展虽然有长足进步，但是总体上中国自主品牌汽车企业实力不强，面临较大的竞争压力。技术创新能力不强，关键技术领域缺乏自主知识产权，企业研发费用投入不足，缺少研发人员，缺乏技术经验积累。自主品牌整体上缺乏知名度、美誉度、忠诚度。研发、销售、制造等管理水平与国外企业差距较大。

三是节能与新能源企业基础仍需加强。在市场上销售的乘用车车型中，能够达到中国第三阶段油耗限制标准的车型较少。2009年排量1.6升以下的乘用车销量中，达到第三阶段能耗限制标准的仅有5万辆，约占7%。新能源汽车产业化也面临一系列问题，如动力电池、电机等关键零部件的产品性能、质量和价格尚不能完全满足整车配套需要，动力电池、电机、电控等核心部件的研发还需要花大力气突破。新能源汽车标准体系和评判体系尚需进一步完善，配套的基础设施建设等问题也制约着新能源汽车的产业化进程。

四是结构不合理的问题依然突出。当前汽车产业结构不合理的问题主要表现在四个方面：

1、产业组织结构调整进展缓慢。受制于目前的条块格局，使得跨地区、跨所有制的兼并重组较为困难。

2、产品结构亟待进一步优化，大排量轿车、运动型乘用车比例过高，小排量汽车比重过低，节能与新能源汽车需要大力发展。

3、长期重整车、轻零部件，影响着国内汽车产业的协调发展和行业整体竞争力的提升。

4、城乡消费的二元结构特别明显，农村汽车市场发展大大落后于城市。

第三新的汽车产业政策取向。与2004年汽车产业发展政策出台时相比，中国的汽车产业发展面临的国内外产业形势、内缘环境问题，宏观经济政策取向等发生了重大的变化，特别是全球金融危机对世界汽车产业产生了深远的影响，全球汽车产业新一轮的重组和调整步伐加快，中国汽车产业也迎来了结构调整和发展的新机遇。为了推动中国汽车产业稳定、健康、可持续发展，促进汽车工业由大变强，工业和信息化部会同有关部门开展了2004年版的汽车产业发展政策修订工作。

一是产业政策修订指导思想。按照国务院汽车产业调整和振兴规划及转变方式的总体要求，以汽车强国建设为核心，以结构调整和资源优化配置为主线，以对外开放和自主创新为手段，以节能与新能源汽车发展为突破口。积极营造促进汽车产业发展的政策环境、创新环境、市场环境和发展环境，全面提升中国汽车产业的国际竞争力。

二是新汽车产业政策的取向。新的汽车产业政策的取向上，推动汽车行业结构调整和兼并重组，促进汽车产业实现自主创新战略，实现自主创新能力，加快培育自主品牌，大力培育和发展新能源汽车产业，积极推进传统能源汽车的节能减排。妥善解决因汽车产业快速发展所产生的能源、交通、环境等问题。到2020年，初步建设成汽车产业强国。为此需要把握以下几个原则：

1、坚持市场导向和政府调整相结合。在充分发挥市场对资源配置的基础性作用，创造公平竞争市场环境的同时，不断完善政府调控的方式和手段，推动汽车行业结构调整和兼并重组，促进汽车产业健康、可持续发展。

2、坚持引进来和走出去相结合。既要鼓励和推动内资企业实现自主品牌战略，不断提高自主研发能力和国际竞争力，鼓励中国的企业走出去。又要继续鼓励外资不断扩大投入，提高合资企业技术创新能力，支持外资在华长期发展。

3、坚持传统汽车节能减排和新能源汽车发展相结合。既要大力完善新能源汽车研发、制造和市场体系，加快培育和发展新能源汽车产业，又要大力推动传统能源汽车的节能减排，不断降低汽车平均油耗，全面缩小与国际先进水平的差距，最终实现汽车产业的可持续发展。

4、坚持产业发展和资源环境发展相结合。在实现汽车产业快速发展的同时，要妥善解决因汽车产业快速发展所产生的能源安全、交通拥堵、环境污染、土地占用等问题，实现汽车产业与交通基础设施、环境保护、能源资源节约及关联产业的协调发展。

当前，节能与新能源汽车正成为全球汽车工业竞争的焦点，世界汽车工业已经开始了新一轮的调整重组，中国汽车市场需求旺盛，汽车工业结构调整正面临难得的发展机遇。我们必须抓住机遇，加快发展，争取在2020年把我国初步建成汽车产业的强国。

最后，预祝论坛圆满成功，谢谢大家！

相关专题：

2010中国汽车产业发展论坛