国家工商总局、交通运输部、质检总局三部委日前联合下文严惩汽车销售市场的违规行为，将制止汽车品牌经销服务店违背购买者意愿搭售商品或附加其他不合理条件，严查为消费者办汽车按揭、保险时收取“返利”“好处费”等商业贿赂行为及汽车销售、汽车配件生产经营中存在生产、销售、使用假冒伪劣汽车配件的行为。

随着整车销售利润逐年下滑，汽车销售企业利润重心已从销售转向了维修、保险、金融、加装等业务项目，而这些业务中的行业“潜规则”普遍存在。这次三部委联合发文整顿汽车经销市场，在汽车经销商史上实属罕见，对于规范经销商的经营行为有着重要意义。但同时也有观点认为，这一纸公文是否能真正起到规范经销商行为的目的？执行力无疑是关键。

质量问题快速上升成为诱因

2010年上半年，中国汽车销量继续稳居全球第一。但是，在销量增长的同时，对于汽车质量问题的投诉也呈现快速上升趋势。

根据中国质量协会用户委员会、清华汽车工程研究院等单位联合发布的2010年上半年中国汽车产品质量与服务质量投诉分析报告显示，2010年上半年，汽车投诉有近7000件，比去年同期上升56％。而相比今年一季度，投诉总数也有所上升，其中同时有质量问题和服务问题的综合投诉较上季度增加6．5％、车辆存在安全隐患的投诉比上季度提高了9％。而更引人注目的是，一年以内的新车投诉占到8成，购买半年以内的新车投诉更是占到上半年投诉总量的6成以上。

据中国消费者协会的统计数据显示，经销商与厂商相互推脱导致求告无门、权威质量检测鉴定缺失、维修保养价格不透明、销售过程中侵害知情权等问题高居投诉榜单前列。可以看出，在销量飙涨的同时，汽车的售后服务呈现相对滞后的局面。

同时，虽然2010年对于汽车销售的激励政策继续施行，上半年销量同比仍呈增长态势，但是环比增长速度连续下降。1月到7月，汽车产销分别完成1021万辆和1026万辆，同比分别增长43．46％和42．65％，增长速度与前6个月比均回落5个百分点。其中7月份汽车产销分别比上月下降7．45％和11．9％。

而根据国家统计局中国经济景气监测中心发布第二季度“中国汽车行业景气指数报告”显示，今年二季度中国汽车行业景气综合指数比上季度下降0．1点，终止了连续3个季度的回升势头。中国汽车行业企业家信心指数与上季度相比也下降了2．1点，汽车行业经销商经理人指数与上季度相比下降6．2点，反映了经销商面对销售淡季明显信心不足。

汽车销售市场的不规范影响了销售情况，再加上近年来一些国外大厂商接连发生的大规模汽车召回事件，汽车的产品质量和服务质量问题引起了人们的广泛关注，成为3部委下发文件的直接诱因。

汽车销售市场的三颗毒瘤

加价销售、零部件以次充好，以及好处费、返利三项行为是目前汽车销售领域比较常见的问题，也是整治的重点。

汽车加价对于广大消费者来说已经不陌生了，无论车市处于淡季还是旺季，总有部分热销车型存在加价行为。绝大多数厂家对加价提车的官方态度是绝不鼓励或者明令禁止，但由于缺乏有力的监督机制，而加价车型的市场需求大，经销商的加价风屡禁不止。

没有加价的消费者预付定金后，常被告知四五个月后提车，如果所订车型提前到店，经销商并不会及时通知车主，而是将车卖给同意加价的消费者，随后经销商将在第一时间订购一辆相同的车型，伺机寻找下一个赞同加价的车主，直到没有办法拖延，才按指导价将车卖给最早没有加价的消费者。加价现象不仅侵犯了消费者的合法权益，也同时损害了车企的品牌形象，消费者对加价行为已经深恶痛绝，但又无可奈何，最多就是狠狠心，“大不了我不买了行不行！”

而零部件以次充好对于消费者来说就更难识别。消费者到汽车品牌经销店进行维修、保养，除了看重专业技师的维修技能，还因为信任经销商的配件品质。但在实际中，品牌经销店“挂羊头、卖狗肉”的情况并不少见。汽车零配件主要分为原厂配件、正规配件、副厂配件和旧车配件，各类配件之间的价格和质量也差异悬殊。在利润的诱惑下，一些经销商非原厂件的使用比例逐年攀升，甚至明目张胆地违规销售副厂配件。很多消费者在并不知情的情况下，花正品的钱却被用了次品的货。

销售商与保险公司之间的返利、好处费等现象也比比皆是。推销保险的时候保险公司求着经销商，保险理赔的时候经销商又求着保险公司。虽然代办保险服务一定程度上方便了消费者，但也造成了一些经销商强制推销保险，保险价格高等侵害消费者利益的问题。

这些不正当的行为影响了汽车市场的健康发展，同时也对消费者的消费积极性产生了消极影响。

执行力是成功关键

这种集中整顿在汽车销售行业内还前所未有，但对于最后的效果如何，就目前的情况来看，很多专家、业内人士还不敢下定论。一些业内人士表示，仅凭一纸通知就欲打破汽车经销行为中多年存在的潜规则，并非易事。

例如，“热销车加价卖”已经成为业内公开的潜规则。表面上看，加价行为是由经销商发起的，但生产企业也在背后推波助澜。“饥饿营销”已被车企们看作屡试不爽的“炒作”手段。即使厂家完全具备生产的产能，也会有意让市场保持适度的饥饿感。当产品“供不应求”时，终端市场的加价现象也就非常正常了。为制造“紧张”氛围，经销商、车厂往往营造出车型热销、产能不足的情景，刺激车主为提早拿车额外支付费用。

对于经销商而言，购买汽车配件城的产品价格要比从厂家进货便宜很多，此外，很多为汽车厂家提供零配件的上游企业，往往也会将额外多出的零配件销往全国的汽车配件市场。

汽车专家贾新光说，对于汽车经销商返利、贿赂的制止，矛头只针对汽车经销商并不能解决根本问题，保险公司也逃不了干系。因为只要保险公司方面有口子放开，商业贿赂、返利等现象就会屡禁不止。

对于整顿的效果，汽车专家钟师说，这取决于三部委下文后，各地方的执行力度。同时，还需要对文件进行细化，制定出相关实施细则，否则有可能变成“雷声大、雨点小”。（李志勇）