日前举行的央企电动汽车联盟成立大会上，国家工业和信息化部副部长苗圩透露，《节能与新能源汽车产业发展规划（2011-2020年）》草案已经编制完成，继续征求各方意见后将报国务院审批。

据透露，《规划》草案的主要内容反映在四个方面：新能源汽车扶持的主攻方向放在纯电动汽车上，继续关注燃料电池汽车；混合动力汽车承担汽车行业节能减排的重要角色，国家将安排相应政策予以支持，包括对新能源汽车的相关税收或减或免；重点扶持自主电动汽车零部件；完善新能源汽车准入制度，规范市场竞争。

国际汽车业界普遍关注未来以电动汽车为主攻方向的新能源汽车的发展。国际智库高盛公司的报告说，美国电动汽车联盟（EC）计划到2020年时，他们的电动汽车保有量达到1400万辆以上；日本经产省提出2020年新车销量的一半是电动汽车或混合动力汽车，到2030年，他们的车用电池蓄电量要比现在提高6倍，成本降至目前的1/40。

《规划》草案体现了与时俱进，对未来十年新能源汽车的产业化，提出的具体目标：新能源汽车在2015年要达到初步产业化，市场保有量超过100万辆；到2020年，以混合动力汽车为代表的节能汽车销量达到世界第一，年产销量达到1500万辆；新能源汽车保有量达到500万辆。《规划》的节能目标为：2015年，乘用车新车平均油耗水平较2008年下降35%，为5.9升/百公里；2020年，乘用车新车平均油耗达到4.5升/百公里，商用车新车平均油耗比2015年下降30%；燃料电池汽车技术与国际发展同步，平均油耗目标高于美国，与欧盟处于同一水平。

为完成上述目标，我国节能与新能源汽车发展将分两步走：2011-2015年，大力发展节能汽车，一方面提高传统汽车的燃油经济性；另一方面实现普通混合动力汽车的大规模产业化。2016-2020年，将传统汽车的燃油经济性提高至国际先进水平；大规模普及混合动力汽车，并彻底实现纯电动汽车和插电式混合动力汽车的产业化。

《规划》草案提出，在规划期内，要形成3-5家新能源汽车整车骨干企业；形成2-3家具有自主知识产权和较强国际竞争力的动力电池、电机等关键零部件骨干企业；产业集中度达到80%以上。新建新能源汽车关键零部件合资企业，中方持股比例不得低于51%。

业界专家认为，《规划》是我国未来10年新能源汽车产业发展的纲领性文件。新能源汽车热已经掀起，“大跃进”苗头已经显现。热衷于争夺新能源汽车项目的国家投资和地方投资，成为大家关注的焦点，中央财政1000亿元、央企联盟1000亿元，目前准备投入超过20个亿的汽车集团不少于5个。

特约撰稿张伯顺