二次评估

去年4月，为期半年的第一轮尾号限行行将结束时，由北京交通发展研究中心牵头参与评估并发布一份评估报告称，评价结果为 “早高峰提高15.6%，晚高峰提高13.8%，交通拥堵指数从‘中度’下降到‘轻度’”。

从去年4月11日起，北京进入了长达一年的第二轮尾号限行期。

今年4月10日后，第二轮尾号限行是否再次获得延期，备受北京市民关注。对此，两会期间，主抓交通的北京副市长黄卫、市发改委主任张工接受采访时，均未正面回应这个问题。黄卫答复说，“限行是否延续要听大家意见”，“我想不会永远限行下去”，“限行天数应该不会增多”；张工则答复称，将 “根据尾号限行时期的道路情况的评估结果，制定下一步的政策。”

北京市交通部门3月12日公开表示，即将发布“第二轮尾号限行评估报告”。尾号限行在京是否延续实施，该份报告将作为主要参考依据。

“二次评估所采取的方式与第一次评估不会有太大的区别。”北京市交通委的一位人士透露。记者从第一次牵头参与评估的北京交通发展研究中心职能交通系统事业部部长温慧敏博士的相关研究中了解到，交通拥堵指数是通过交通拥堵评价指标体系得出的，这个评价体系目前是通用的交通拥堵评价标准。

这个指标体系由综合指标和特征指标组成。在综合指标中，包含了总体拥堵程度、拥堵影响范围、拥堵持续时间、拥堵频率和稳定性5个方面，分别从强度、空间、时间、频率、波动等5个方面揭示交通拥堵特征和演变规律。如路网的可靠性就是衡量道路网在突发事件、大型活动的情况下继续实现交通运输功能的能力。

而特征指标则包含了道路运行状态、交叉口运行状态和公交服务水平3个分指标。

专家们将根据这些指标量化交通整体拥堵程度，分为非常畅通、畅通、轻度拥堵、中度拥堵、严重拥堵等5个区间。

除此之外，公共交通客运量增减、车辆保有量变化、空气质量以及民意调查分析，都是这次限行评估报告的内容。

孙刚认为，与奥运会结束后的限行相比，在公共交通承载能力并没有得到多大改善的前提下，机动车保有量已经增加了几十万辆，测定的交通拥堵指数估计很难与一年前相比了，“如果最后的评估结果是中度拥堵，政府还会继续采取尾号限行措施吗？”

北京交通发展研究中心的相关人士表示不便作更多的评论，尾号限行评估报告只是作为决策的一个参考依据，具体决策还是要依赖于多方的评估。

3月17日，长安大学教授、北京市公安交通管理局原副局长段里仁在接受本报记者采访的时候认为，尽管外界的争议很多，但是短期的限行政策对于缓解交通拥堵还是起到了相当大的作用，尤其是在奥运会前后，效果尤为明显。

“在北京公共交通承载能力还不够完善的现实面前，限行政策为公共交通发展赢得了时间，我本人没有参与限行评估研究，个人觉得，如果不出意外的话，这项措施可能还会继续下去。”段里仁说。

段里仁透露，奥运会后在是否继续采取限行措施政策上，支持者与反对者之间一直都有比较激烈的争论，反对者的理由就是既然让我买车，为何不让我使用。

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