在当前多起中美贸易摩擦案件上，案值近20亿美元的中国轮胎特保案被认为是奥巴马政府对华特保第一案。该案影响深远，主要有三个方面的因素：涉及金额庞大，且最终结果公布在即；贸易保护主义色彩浓厚，美国业界内部存在严重分歧；最终是否制裁，将由美国总统奥巴马亲自拍板。

乱舞保护主义大棒

说美国贸易保护主义色彩浓厚，最大的证据就是“真正的原告”缺席。因为按照最普通的理解，也应该是美国轮胎制造商来状告中国轮胎出口商.但实际情况却是一个声称代表美国轮胎工人的美国钢铁工人联合会走上前台，而美国轮胎制造商却作壁上观。

据相关人透露，其实在中国输美轮胎中，相当一部分是美国制造商在华工厂生产或在华贴牌生产，特保案不符合它们的利益;但由于当前轮胎工人正在进行劳资谈判，许多政客纷纷插手对工会支持，美国制造商面临强大压力，因此都选择了三咸其口。

在“真正的原告”纷纷回避的同时，越俎代庖的美国钢铁工人联合会则有漫天要价之嫌。按照美国国际贸易委员会ITC此前的建议，今后3年，美方将对中国输美乘用车与轻型卡车能胎分别力征55%、45%和35%的惩罚性关税。

但对于这一重罚，在上周的美国贸易代表办公室听证会上，美国钢铁工人联合会国际业务主席利奥·杰勒德仍感到不满。在他看来第一年55%的高关税仍不能削弱中国轮胎的竞争力，因此他要求美国政府当年的惩罚性关税应该达到75%-80%。 为什么对中国轮胎挥舞大棒，杰勒德称，这是因为大量进口中国轮胎损害了美国轮胎产业的利益。按照工会的统计，在2004年至2008年期间，共有5家美国轮胎厂倒闭,5100名美国工人失业，今年又有3000名美国工人下岗.自然，反对中国产品，理山似乎比比皆是。

具体到这桩案件中也很容易发现一些惯用的指控：比如，模式工人权益.损纵人民币等等条。美国钢铁工人联合会国际业务副主席汤姆.康韦说.美国政府必须对中国轮胎设限，只有这样.才能有效应对“扭曲的中国经济以及中国政府操纵人民币”带来的中国输美轮胎爆增。

对美四大不利后果

对于这种将“原罪”推给中国轮胎的做法，遭到美国业界强烈反对。

道理很简单.美国钢铁工人联合会算的是自己的小账，根本没考虑制裁对美国经济影响的大账。代表美国轮胎产业生产、销售、维修，回收等各个部门利益的美国轮胎产业协会在不久前致美国总统奥巴马的一封公开信中警告，特保案将对美国带来四大不利后果。

第一，不会保护美国制造业的就业岗位。第二，将造成轮胎价格抬高.美国消费者面临更少的选择，考虑到目前的经济环境，等同于对美国消费者施加特别惩罚。第三，将导致美国轮胎市场混乱;第四.由于无法购买到可承受价格的轮胎，美国消费者可能推迟必要的更换轮胎行为，这会对美国道路安全带来“潜在的可怕后果。 ”

在公开信中，美国轮胎产业协会总裁罗伊·利特菲尔德先生指出，奥巴马必须拒绝针对中国轮胎的“病态制裁建议”，“目前的底线是这些措施不仅不能帮助美国工人，而且将损害美国消费者和轮胎经销商利益，他们中许多人是努力工作的个体工商业者”。

白宫面临两难垫抉择

按照美方目前的调查程序，美国贸易代表办公室将在咨询财政部、劳工部、商务部等部门意见后，在9月2日向奥巴马提出相关建议，奥巴马预计将在9月17日前就此案作出最终裁决。

与以往的贸易摩擦明显不同的是：以前的美国对华制裁都是直接由美国商务部或美国国际贸易委员会制定，但这一次，则必须由总统本人直接做出决定，因此这更成为奥巴马展现其贸易政策的标志性事件，也使中美贸易摩擦少了一些缓冲余地。

美国知名智库凯托学会的一份报告就警告说:根据421条款制定的贸易保护，毫无疑问会被中国人认定是美国总统的意思，因此采取的攻击行动和后果将是深远的。美国布兰代斯大学经济学教授查德·布朗认为轮胎特保案是奥巴马政府上台后“第一次在贸易政策上面临真正考验。”而且这还不像由国会主导制定的“购买美国货”条款，特保案是奥巴马政府亲自拍板且必须承担责任的决定。”

值得注意的是，作为先例，在小布什执政的8年中，美国国内产业界共提出了6起特保案件，其中4起被美国国际贸易委员会判定成立。但是布什无一例外地都最终投了否决票。如果奥巴马赞成在中国轮胎案上的裁定.则意味着美国政府已改变了在特保案中的一贯立场，这将鼓励更多的美国业者采取类似措施.中美贸易摩擦加剧将成为必然。

奥巴马无疑面临着两难抉择。一方面，劳工团体是奥巴马的主要支持者，他们在选举中都投了奥巴马的票，但另一方面，由于布什坚决反对特保案的先例，让奥巴马必须考虑打破先例所应付出的代价。更何况，现在中美利益休戚相关，美国还在诸多问题上有求于中国，贸易战将会是两败俱伤，而带有保护主义色彩的特保案更损害美国的形象和信用。

轮胎特保案最终结果如何，无疑将成为检验奥巴马是否履行反对贸易保护主义承诺的试金石，而且也是观察奥巴马真正对华贸易政策的个方向标。

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