报废换购需细化

新华信市场研究咨询公司的研究员回玉梅在山东、辽宁等地村镇的上千份实地调查结果中发现，农民对于汽车产品的选择跟城市消费者有很大不同，“农民对汽车品牌忠诚度较高，通常喜欢购买曾经使用过的品牌，并且更相信熟人的口口相传，长安、东风小康、五菱等早期深入农村市场的品牌更受欢迎，众泰、奇瑞等乘用车品牌对农民的吸引力目前还十分有限。”

不仅如此，作为“汽车下乡”另一重要部分——鼓励旧车报废换购新车政策，在具体实施过程中同样遇到不小的尴尬。

作为辽宁省沈阳市唯一合法的报废汽车回收、拆解机构，沈阳秋实报废汽车回收有限公司负责人赵德成在接受CBN记者采访时坦言，农用车的报废收购每年数量几乎为零，“操作起来手续麻烦，受农民经济条件和自身意识所限，绝大多数农民认为能用就凑合用，都不采取报废，或者最后宁愿卖废铁。”

“农村家里的农用三轮车都是在田间地头、村里用，很少给三轮车上牌照，但没有牌子就没有公安部门给出具旧车报废凭证，也就没办法在买新车时享受补贴。”刚在一站式大厅咨询旧车换购规定后，农民王昌坦言。

农用车换购的实际情况令轻卡企业感到无奈。一汽轻卡辽宁经销商表示担忧，由于受换购条件限制，预计政策对市场销售的提升作用可能会大打折扣，不会如预想的那么好。

国都证券研究所研究员徐才华认为，国内很多地区的汽车报废制度执行不严格，很多超期服役的车辆并没有登记，相对于国外严格的报废流程，中国鼓励提前报废的政策有一定的执行难度。

地方保护主义抬头

报废换购令不少轻卡企业望政策“蛋糕”而兴叹，同时，更多符合下乡标准的汽车企业不得不对一些省市陆续出台的地方保护政策有些无奈。

早于国家政策，吉林省便率先出台了对农民购车的补贴政策，规定购买一汽集团在吉林省境内生产的五吨以下载货汽车、微型面包车和微型卡车的农民成为补贴对象，其中对微型车补贴范围仅限“一汽佳宝”。

虽然国家政策出台后，国家补贴政策与省政府补贴政策可以叠加享受，但享受吉林省财政补贴仅限于吉林一汽产品。记者致电负责此事的吉林市农委，相关负责人称该政策符合国家提振车市的方针，“将一直持续到年底。”

政策出台效果立竿见影，一汽佳宝微车销量急速攀升，全国销量从去年11月份的2244辆，猛增到4月份的8135辆，库存屡屡告急。

随后，河北、湖北、湖南、安徽、重庆等省份纷纷出台的关于汽车振兴规划等相关文件中，都不同程度出现优先采购本省汽车生产企业产品给予补贴的内容。

“在企业利益与地方财政收入挂钩的情况下，地方政府自然会想方设法保护本地汽车企业的利益，尤其在补贴金额中有20%出自地方财政的情况下。”王都认为这种做法很难制止，“尤其像长春这种地方财政增加支出补贴农民，国家更不好管，但只要农民真真切切拿到了补贴，就是件好事。”

但从长远看，地方保护主义虽然从局部推动了某一地区汽车企业的利好发展，但这显然不利于全国汽车工业的整体发展。

“我们希望汽车下乡的产品能够让农民有更大的选择权，虽然是政府出钱补贴，但希望由市场决定企业能够获利多少，这样才有利于行业的长远发展。”上汽通用五菱的一位大区经理这样认为。

事实上，虽然今年前四个月中国汽车市场在国家政策的大力扶持下表现优异，但从4月环比增幅仅为3.91%的数据看，车市整体增速已经放慢了脚步。

业内人士已经开始担心，政策落实力度不够以及政策时限不够长对车市继续上升将产生不利影响，“金融危机阴影还未过去，从中央到地方的政策落实需要一段时间，‘汽车下乡’补贴如果到今年底结束，对车市提振作用将有限。”　

昨日，在湖南省财政厅的网站上，关于汽车摩托车下乡工作全面启动的新闻挂了出来。补贴办法就湖南省来说，补贴资金实行“县级审核、县级兑付”和“乡级审核、县级兑付”两种方式，即申领汽车下乡补贴采取“县级审核、县级兑付”方式、申领摩托车下乡补贴的采取“乡级审核、县级兑付”方式。

针对无牌照车辆较多的情况，湖南省推出对策。其昨日公布的汽车下乡实施方式中，包括首次购置轻卡的补贴。

虽然中央不会为这部分消费买单，湖南省财政将会针对本省首次购买轻卡的农民，按照每辆车不超过5000元的幅度实施补贴。

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