文/苏晖
传闻已久，让社会各界尤其是汽车行业，十分关注的北京治堵综合措施，于昨晚深夜时分征求意见正式公布，文字长达5000多字，“北京市治理交通拥堵综合措施开始征求民意”，这是一份全面的、科学的、综合的治理方案，破解了传闻中简单的限行限量做法，缓解交通拥堵措施，主要包括六个方面，这6个方面包括完善规划，疏解中心城功能和人口；加快道路交通基础设施建设；加大优先发展公共交通力度；改善自行车步行交通系统和驻车换乘条件；进一步加强机动车管理；提高交通管理和运输服务水平。试做综合分析如下：
一、治堵方案相关措施分析意见
(一)、周日深夜正式公布征求意见稿实属罕见
备受关注的北京治堵方案终于出台，而时机选在半夜时分，抢在周一初始时机，可谓心情之迫切，时机之重要。此种方式和做法已不多见，可见政府和市场各方高度关注。而此前传言的争议颇大的“限购令”并未出现，“拥堵费”也是择机出台，“重点路段，高峰时期实行单双号限行”则出现在方案中。此方案正在广大市民中热议，基本拥护的意见占大多数。而目前市场出现的恐慌性购车依旧，因为方案中限行目标较明确，限量目标很原则，同时从全国汽车市场角度，另一只靴子如车辆购置税等系列政策，仍未到期，是否延续或终止，仍未明确，车市的政策敏感期仍然在加强。
(二)、政府率先为京城治堵做表率
十二五期间，北京市各级党政机关，全额拨款事业单位，不再增加公务用车指标，意味着本市行政机关公务车零增长！行政机关公务用车，在京城汽车总辆中，占有一定的比例，影响较大。此次政府的规定，深得人心。此种政府率先为京城治堵做表率之举，将会大大增强京城社会各界治理交通拥堵的信心和决心。不知中央在京各单位、各部委、各政府机构驻京代表对京城治堵方案有何感想？是否会效仿北京市政府的做法？严格控制党政机关和全额拨款事业单位的公务用车量。在十二五期间，同样实现公务用车零增长，为缓解交通拥堵做贡献。
(三)、治理交通拥堵第一条措施难度相当的大
第一条措施明确完善规划，疏解中心城功能和人口，方案中提出要严格控制中心城建设总量增量，疏解中心城功能和人口，这个提法很好，其实质就是控制“京籍中心城人口”，说起来容易，但实施起来却有相当的难度，甚至可以说是几乎不可能。首先城市已经建设成了现有的规模，怎么疏解。京城已经形成政治文化中心、经济中心、高科技中心、CBD还要扩大更大的规模、中关村、奥运村、新能源基地等等，如此多的功能已经形成，外地人口和人才大量涌进是必然的，是支撑上述各中心的重要社会基础。如何有效疏导或疏解已经成为历史性的难题。
(四)、方案中停车场实施特许经营将形成新的垄断
据悉，本市中心城将新增5万个公共停车位并实行特许经营，同时，大力保障公交专用道路权，新建400处公交信号优先系统，提高公交车辆运行效率，在公交车辆上新增1000套自动监测设备，严厉打击非法占用公交专用道行为。但允许机场大巴、校车、班车通行专用道。
在特殊的国情下，特许，往往与垄断挂钩，我们害怕对停车场实施特许经营会造成某种腐败的温床。有没有更好的办法？大力保障公交专用道路权会否过犹不及？本来三条道的路被人为限制非公交车只能使用两条，这部分车道拥堵是肯定的，大力保障是不是客观上造成更堵？没有实现智能交通，没有真正以人为本实现公交比私车更方便舒适，这堵就还将持续。
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苏晖
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