图表:政府公务用车采购规定及规模图/CFP
6月14日,媒体披露宝马和奔驰首次入围2009-2010年中央国家机关政府采购名单。这意味着,至少未来一年,两大顶级豪华车品牌将入围中央政府公务车行列。其实早在去年6月,两车就已进入中央直属机关政府采购名单,但当时未引起注意。
此次消息一经发布,似乎灼伤了公众的敏感神经。“为什么不买国产车?”、“公务车为什么要用豪华车?”对公务用车“宝马化”的社会担忧与批判旋即而至,政府采购的价值取向也在此间遭受多重争议。
“宝马和奔驰都是经过正常招投标和谈判程序才成为政府采购的协议供货商,现在引起这样的争论,我们感到非常意外。”6月15日,中央国家机关政府采购中心办公室人士对南方周末记者说。该中心为国务院机关事务管理局下设机构,负责中央国家机关的集中采购工作。
上述人士还表示,他们将在近期对外界评议作出回应以澄清误解。6月16日,南方周末记者发现,在国管局主管的中央政府采购网上,之前公布的汽车采购名单及相关信息,已被全部撤下。
官大,车大,排气量大
什么级别的领导坐什么样的车,早在1994年就确立了官方标准。中央办公厅、国务院办公厅《关于党政机关汽车配备和使用管理的规定》中首次说明:省、部级干部配备专车,排气量3.0升以下,副部、副省级排气量2.5升以下。1999年这一原则以价格标准得以完善。相关文件规定:省、部级干部配车,排气量在3.0升以下、价格45万元以内;副部、副省级干部,排气量3.0升以下、35万元以内;其他公务用车一般配备排气量2.0升以下、价格25万元以内的轿车。
这一标准沿用至今整整十年,并成为政府采购公务车的惟一参照准则。
此次入选政府采购名单的6款宝马车中,有两款市场售价48万元,奔驰中有一款售价51万,这三款车型均超出公务配车的最高标准。宝马公司公关部经理孟威对媒体解释,进入采购名单的车型是按大客户销售方式进行,折扣之后基本能控制在规定标准内。
尽管是十年前的标准,但这一标准是否至今仍显过高,引发了争论。多数观点认为,在汽车价格不断下浮、品种日益多样的情况下,政府公务车可以有更多选择。特别是在提倡节约型财政和节能减排的政治环境下,政府公车配置标准应该即时调整。
天津财经大学教授李炜光对标准制定本身提出质疑。他向南方周末记者表示,这个标准本身就是政府自己定的,没有外部力量的参与,等于自我授权、自我享受,自己还可以随时提高标准。“不是宝马符不符合标准的问题,是我们的标准合不合理、合不合法的问题。”
从中央政府机关采购名单当中可见,虽然38家企业中国有自主品牌近乎占据了半壁江山,但仍然集中在中低端车型,使得政府采购在现行标准下自然向外国品牌靠拢。
奇瑞公司北京销售负责人谢文林告诉南方周末记者,虽然奇瑞也位列中央政府采购名单,但政府订单实际上寥寥无几。“现行标准公务车最低档次规定在25万以下,政府自然就会买25万上下的,我们奇瑞最贵的车才13万,根本够不着这个标准。”
南方周末记者了解到,国管局目前正有意改革这项具有较大争议的公务车配置标准。财政部系统一位熟悉政府采购政策的人士透露,“原来只有三档标准,未来会增加级次,比如司局级就可能允许配车。45万、35万的标准以及排量标准可能都会往下降。”
另一方面,奔驰公司北京销售负责人孙学军认为,这个标准实行长达10年,早已过时,应该适当提高公务车配置标准。记者了解到,奔驰虽去年6月入围中直机关采购名单,但一年过去,政府订单基本为零。汽车业内人士分析,作为高端公务车供货商,奔驰在“45万”临界点徘徊的高价位影响其实际进入政府采购市场,这也是奔驰公司希望提高现行标准的原因所在。
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