6年坎坷谈判路

尽管大众汽车有意和上海成立合资汽车公司，但合资谈判的艰辛非常人所能想象。

上海与德国大众合资项目谈判历时6年：从1978年11月开始，直到1984年10月10日，上海拖拉机汽车工业公司、中国汽车工业总公司和大众汽车在人民大会堂正式签订《上海大众汽车有限公司合营合同》，中德投资比例各占50%，合同期25年。时任德国总理的科尔也出席了该次签约仪式。

在这6年间，蒋涛的工作也变动了两次，但从始至终蒋涛都直接负责对外谈判业务。“第一次是1979年12月，我从上海机电工业局调进上海市计委；第二次是1982年7月，我调入了上海市八届人大常委会。每当工作发生变动时，上海市政府都发文给相关部门，让我继续负责合营项目的筹建工作。”

回顾这6年谈判的经历，蒋涛说：“前面两年主要工作是考察，遇到了不少大的曲折，比如说项目的规模从原来的15万辆改为2万辆；后面三年半则进入正轨，按照年产2万辆小项目谈判基础协议，如可行性研究，合营合同、技术转让协议和合营公司章程、考察零部件厂、制订国产化计划等。”

在谈判的6年中，国内和国外的经济形势都有巨大的变化，孕育中的上海大众曾经碰到三个极难跨越的坎。

“第一个坎是，1979年中国进入经济调整期，一些原定的大项目都要下，新项目一律不上。”蒋涛说：“我们觉得中外轿车差距太大，应该抓住机会。所以向国务院上报，最后这一项目终于得以放行、继续谈判。”

但没想到，第二个坎没多久就来了，德国大众出现了财政困难。“1980年，上海和大众汽车谈判后，原打算分三期形成15万辆的年产能，整个项目投资近20亿马克。但德国大众考虑到财政困难，投资回报率等问题，故有意中止项目。”

为了留住项目，精明的蒋涛决定将大项目改为小项目，从年产15万辆改为年产2万辆。蒋涛解释：“虽然规模缩小了，但保住后的项目更着眼于长远化，小项目也为上海大众未来滚动发展创造了条件。自1985年上海大众成立后，曾7年不分红，这笔钱就成为1992年上海大众二期扩建工程的资金。”

1982年，上海大众的筹建项目碰到第三个坎。蒋涛说：“当时，有些人的观念跟不上，认为在中国搞轿车，是文化大革命的余毒，因为轿车都是给官员坐的，给老爷坐的，不是群众所需。同时，有些汽车业的同行也极力反对在上海生产，他们认为小厂应该生产技术含量低的大货车；大厂去生产技术含量高的轿车。”幸运的是，政府主管部门很清楚地看到未来的发展的主趋势，支持上海大众合营项目的进行。

“6年中，我们光谈判就进行了60多次。其中和大众汽车就谈了29次。由于当时成立中外合资公司是一件新鲜事，我们碰到了不少困难。”蒋涛现在回忆起来，当时的困难也变得有些甜蜜的味道。