财政部关税司司长王伟:全球经济一体化及对汽车产业的影响(3)
2009年08月11日 16:24中国汽车工业信息网 】 【打印已有评论0

那么这其中随着多边贸易体制发展,与之相配合和补充的区域贸易自由化也在不断的发展。特别是新一轮会议的谈判,历经了8年至今还没有结束,在这个情况下,区域的,或者双边的贸易的协定,方兴未艾。它最本质的就是区域或者双边的多贸协定也是要取消货物贸易关税和非关税,在服务领域要扩大双边服务市场的准入。在投资方面也是开放投资,包括一般投资的规则,一般市场准入的门槛,以及投资前和投资过程当中,投资各个环境的市场的开放。

那么双边,另外一个补充,世界贸易发展从目前来看,中国虽然起步比较晚,我们最早的谈判,区域贸易谈判应该是从2003年,02年开始的,我们第一个和我们周边的国家,也就是东盟开展了双边的谈判。那么现在这个谈判已经开始启动,将在10年就完全的进程,关税的减让从明年进入第4步,我们已经签署了这么一个协定,内地与香港更广泛经济合作的决定,内地与澳门的协定,这是和我们两个特别行政区的指令。

中国和智利的自由贸易区,中国和巴基斯坦这都是刚刚坦诚的,也就是最近刚刚签署协议的中国和新加坡的决定。我们现在正在进行的谈判有中国语澳大利亚的增保区,中国与挪威等一些国家都在进行当中。在这期间我们国家还开展了双边贸易去的可行性的研究,那么我们和韩国、瑞士、印度已经进行了双边的自由贸易区域的可行性的研究。

那么再一个重要的补充就是双边的投资协定。大家都知道双边的投资协定是一个对开放自卫市场,开放服务贸易一个很重要的规定。那么他主要就是保护相互的投资,促进相互的投资,中国是1982年与瑞典签订了第一个双边的投资保护协定,到目前为止,我们国家已经与112个国家,签订了115个双边的投资协定。特别值得关注的是从今年开始,中国已经启动和美国的双边贸易投资协定的谈判。

那么下面我们就讲一讲经济一体化给我们国家汽车产业带来的机遇与挑战。那么我觉得从这方面讲,既具有挑战,大概有4个方面。

首先就是经济一体化要促进进一步降低企业及其零部件的关税,以及非关税的壁垒,促进汽车贸易的发展。这里我想介绍一下,这是一个公式,叫瑞士公式,这个就是目前正在进行的世贸组织多哈回合谈判当中,关于货物贸易的关税减让或者说市场准入当中的一个非常重要的公式。目前WTO谈判并没有结束。但是在非农产品部门,关于关税减让虽然没有达成协议,但是这个关税减让的方式基本上达成了共识。现在分歧不在这方面,这个共识就是一个关税减让一个,这是一个瑞士的公式。瑞士公式的特点就是高关税要减让的幅度大,低关税减让的幅度校,这个公式其实很简单,我们在座都是搞工业的,就是我们电路当中的电阻并联的公式。这是一个系数,这个系数就决定了这个公式最高不会超过这个系数。

到目前为止,大家共识比较集中的就是这个系统对于发展中国家取20,发达国家取8或者是9。换句话说就是通过多哈会合的谈判以后,发展国家贵品的关税就要低于20%了。那么发达国家的工艺品关税要低于9、或者是8。这其中如果以咱们国家现在小轿车、整车25%的税率,举例子来说明的话,如果有20的力度,消减以后关税将降到11.1%,这只是一个距离,至于最后的结果是什么?现在还没有决定,而且在谈判公式当中还附加了许多补充条款。

那么所谓补充条款就是关税减让的零保险,现在基本上达到公式的就是对于发展中国家来说,可以由占整个工艺品税务总数的5%,可以不消减,另外还有一个规定,这些不减让的关税的整个进口额不能超过工艺品整个进口额的5%,俗称就是低于5%不减让,这是一种选择。那么还有一种选择,就是你不选择这个流动性,可以选择另外一个流动性,就是占10%的税务可以消减一半,那么这些进口额不能超过10%,就是双10减半。那么这两个不是同时可以使用的, 选择其一,这就是一个灵活性的规定。我们说如果把汽车放在这其中,他减让的最后结果就不会是11%。但最后的结果是什么,到现在都没有结论,这是一个减让的情况。如果我们少减了一半的话,不是降到11%,而是降到18%。

在谈判当中,还有一个非常重要的谈判领域,英文叫(英文),我们中文把它翻译成叫做部门减让,这个听起来有点绕口,实际上部门减让就是一个工业领域关税的减让,它有点类似我们目前国家已经加入实施的ITA协议。就是把部门分成若干个领域,那么在这个工业里的产品要大幅度的降到0,或者是接近于0。过去经常说这叫零关税部门,是这样一种谈判,他是作为公式谈判当中的一种补充提出来的。

那么这个谈判进行的也是非常艰难。因为这是一个极度自由化的关税的减让。所以这个是很多国家在这方面也是非常的慎重,到目前为止,这个谈判非常的难,现在这些国家提出一种减让,另外一些国际又提出另外一些方法。到目前为止跟汽车有关的,是日本牵头提出的关于汽车的部门减让,就是汽车这个领域的零关税,那么一般来说,这个部门的零关税是要求发达国家要降到0。发展中国家降到X,这个X是多少呢?他肯定要比公式低,但比谈判肯定要高,到底是多少?要通过谈判达成。这个谈判现在还在进行,而且进行的非常缓慢。

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作者: 编辑: buyh

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