二、汽车下乡是加速农村现代化和缩小城乡差距的重要手段

2009 年元月14日召开的国务院常务会议审议并原则通过汽车产业调整振兴规划。规划提出，从2009年3月1日至12月31日，国家安排50亿元，对农民报废三轮汽车和低速货车换购轻型载货车以及购买1.3升以下排量的微型客车，给予一次性财政补贴。具体标准是“按换购轻型载货车或微型客车销售价格的10%给予补贴，单价5万元以上的，每辆定额补贴5000元。同时，对报废三轮汽车每辆定额补贴2000元，报废低速货车每辆定额补贴3000元，国家出台力度空前的财税政策鼓励“汽车下乡”。

这一财政政策工具和运行机制的实施有效推动了汽车下乡，对促进农村交通工具更新换代、改善农村汽车消费结构，有助于拉动农村汽车消费，有效地改善农村运输落后局面和加快社会主义新农村建设都起到了相当大的作用。与此同时农村汽车市场的拓展，也给中国汽车产业发展带来革命性的影响，不仅市场规模剧增，而且使汽车产业发展途径、产品结构、产销网络、产业资本构成都发生重大变化。

今年在“汽车下乡”政策鼓励下，轻卡至少替代了35万辆以上的低速汽车(农用车)市场产销量，呈现出我国轻卡市场历年产销量最大的奇迹。尤其是在一季度“汽车下乡”政策刚实施时，作用效果明显，3月份单月产销量双双突破16万辆以上，形成“井喷”之势。与此同时，微型卡车的产销走势也与轻卡相一致，都是借助于“汽车下乡”的东风，产销量在上半年创出了新高。

在今年的“汽车下乡”运动中，1.3L以下的微型客车是最大的受惠车型，预期全年的产销量约在180多万辆,增长率将高达70%,首开我国微客历年产销量之最的先河。从一月份就高开高走,五月份达到全年销量抛物线的峰值，进入六月份后开始衰减，这说明上半年的刺激政策作用已消退，亟待下一步国家出台更加有力度的惠农政策。

今年以来，无论是轻卡、微卡还是微客的市场表现，都有一个明显的特征：即上半年在“汽车下乡”利好政策的强烈刺激下，产销量迅速膨胀，特别是微客市场可用“井喷”来形容。不过随着“汽车下乡”等一系列利好政策的释放衰弱后，如果国家不能够在明年继续利好的惠农政策，这对执政党的公信力和中央政府权威性，将带来严重的负面影响。

农村的生存环境与城市截然不同，城市、城镇、乡村、农户呈现明显的聚集性、发散性形态。现代化进程已经使目前农民的生产、生活、经商等活动范围不断扩大，方圆一至二百里的活动范围就足以使汽车这种便捷的交通工具成为农民必不可少的生活、生产资料。

大量回乡的农民工需要自谋职业或创业，其中很重要的商机是改善农村落后的农副产品的物流，虽然“要想富先修路”，但是路通了还要有汽车来运输来实现。近年来农村公路修了不少，但是农村的小物流市场大多数还没有形成竞争局面。物流公司不可能用大车到农村收购零散的农产品，因为这样赚不到钱，而这正是回乡农民用小车赚钱的好机会。

在日本各类微型汽车在农村是大显神通的地方，大都是农民代步工具和进行自产农副产品运输，很多人还兼职进行小物流业来创收，这在中国的近期也将成为一个趋势。50亿元的汽车下乡补贴，已经使农民中的一部分人实现自谋职业或创业，从而减少了农民工失业，增加了农民工回乡创业的机会，也大大的减轻了国家的负担。还使农民自产的农副产品能减少中间环节，从而卖出一个较好的价钱。这对加速中国农民的富裕，减小城乡差距，有着很重要的现实意义。

我国农村每年田间作业运输量约为150亿吨，城乡之间货物运输量为100亿吨以上，而且每年还以10%左右的速度增加。我国农村现在机动车保有量仅能完成农村运输量的30%左右，而发达国家是80%。随着农民收入的缓慢增加，农村劳动力的转移和土地的集中规模经营，机动车必将大量进入农村，发展空间巨大，这些都为农村汽车市场的进一步开拓建立了重要的物质条件。