汽车下乡政策中几个问题的讨论和建议

1、关于农村汽车售后服务的问题

由于农村地广人稀，经济比城市欠发达，过去汽车生产厂家的营销和售后服务网点建设，主要在一、二线城市，在县级市的很少，在县以下乡镇的网点基本上没有。农民买车跑远一点不在乎，但是要经常维修保养，如果维修保养也要跑得很远，经营成本就大大上升了。

近期一些企业为了多卖车，临时搞了流动售后服务车在农村进行汽车的售后服务，但这样的售后服务是亏本生意，一旦汽车下乡政策停止实施，厂家的流动售后服务也会停止，那么将给农民带来很大的麻烦，农村汽车市场很可能严重萎缩。据说国家想补贴几个亿来加速建设农村汽车售后服务网点，当然生产厂家也要出一些钱，但是这需要生产厂家、商务部、工信部、发改委、工商总局、财政部、交通部等部门共同合作，经过论证、调研并拿出方案，经审批以后才能实施，因此这项工作应抓紧立项，才能进入第一步——论证、调研并拿出方案阶段，最后经过审批和实施，使农民在农村用汽车相对方便一些，也才能使农村发展得更快一些，还可以安排十几万农民工长期就业。

汽车下乡政策其实仅仅是个引导，中国汽车企业只有坚持不懈地在农村市场进行“播种”、“耕作”，才不会让汽车下乡成为“一锤子买卖”，才能真正有助于开发和扎根农村市场、实现中国农村汽车消费市场的稳定扩容，从而刺激中国汽车的快速增长。

2、关于下乡汽车开展消费信贷的问题

农民购买汽车的热潮已经在缓慢下降，这是因为农民手中的钱比城里人少得多，而不是农村汽车市场已经饱和。为了能使农村发展得更快一些，特别需要加速农村汽车市场发展。在全国汽车消费信贷业务没有广泛开展时，就应该首先考虑发展针对农民自谋职业和创业的汽车消费信贷，建议这种小额汽车消费贷款的最高限额为3万元，对符合条件的农民，可用基准利率贷款，以便减轻农民的负担。如果有必要，还应该在今年年底将出台的，新的汽车消费信贷政策中应特别规定，农民的小额汽车消费信贷，国家可以给银行补贴1-2%的贷款利息，才能使农村汽车市场和经济可持续的发展。

3、关于摩托车下乡的效果差的问题

由于国际的金融和经济危机，造成摩托车出口量大幅度下降，估计今年中国摩托车的产销量将下降十几个百分点，国内摩托车市场虽然有摩托车下乡补贴，但是市场增速也很低，其主要原因是：农民买摩托车很多人是不上牌的，而要拿到相当车价13%的补贴，必须上牌，光购置税就要交纳相当车价的10%，再加上强制第三者保险180元/年、车船税120元/年和年检费60元/年，每年共要交360元，这又相当于摩托车价格的5-10%。虽然今年取消了养路费120元/年，对不上牌的摩托车主，摩托车下乡不会让他感兴趣，也不会起到促销的作用。但是对上牌的农村摩托车主，享受车价13%的优惠还是有较大吸引力的。对此我们的观点是维护法律和政策的权威性是首要的，只能承认这个结果。

4、对没缴保证金的汽车生产企业的问题

有些汽车生产企业至今没有缴纳汽车下乡保证金，实质上这些企业是既想获得汽车下乡对他们促销的好处，又不想承担责任。50万元保证金已经是很低了，这只占大企业集团全部资产的不足十万分之一，对于小企业来说这点保证金也仅占全部资产的不足千分之一，缴纳保证金对任何汽车生产企业来说都没有困难，但是这属于企业信用的大问题。其应对的办法是：发放汽车下乡准入企业目录，对于没交保证金的企业，在目录取消他们企业名称，对其售出的产品不发放汽车下乡补贴，已经售出的汽车，农民拿不到补贴可以退货，今后国家财政补贴建设农村售后服务网点时，这些企业没有资格参与。

5、应调研为什么有些地方还没有实施汽车下乡政策

据媒体报道，汽车下乡政策已经实施近半年之久，但是目前还有很多省、地、市、县没有实施汽车下乡政策，就使这些地区的农民目前无法得到中央政策的实惠。也使这些地区的农民创业或自谋职业的路窄了很多，同时还会在一定程度上影响这些地区农村的发展速度。这个调研十分必要，应该尽快进行，以便发现问题并及时解决问题，使尽量多的农民能感到政府的关怀，也保证今后政策能较快和较彻底的贯彻和执行。

以上分析和建议，仅供相关政府主管部门进一步调整该项政策时作为参考意见，我们愿意和各方厂家人士做更深一步的交流和探讨。

全国乘用车市场信息联席会

2009年8月