2011年04月20日 15:16
来源：凤凰网汽车 作者：前方报道团

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凤凰网汽车讯 为构建全球汽车界领域、中国政府高层官员以及行业精英公开、权威和极具影响力的交流平台，引导全球汽车工业健康、可持续发展，中国汽车工业协会(CAAM)与世界汽车组织共同举办全球汽车界领袖盛会“OICA中国论坛”。凤凰网汽车全程报道此次论坛，以下为OICA秘书长Yves van der Straaten的讲话实录。

主持人：接下来是最后一个主题演讲，有请OICA秘书长Yves van der Straaten先生，就“OICA在低碳时期的角色和任务”做演讲，掌声有请。

Yves van der Straaten：女士们、先生们上午好，我非常荣幸的来到上海，也衷心的感谢中国汽协以及董扬先生对我的盛情邀请，谢谢你们和OICA进行共同的合作，OICA是我们行业在联合国的一个代表机构。

OICA是一个法语的缩写，意思是世界汽车组织，它是各国国家的汽车行业协会的全球联合会，现在遍布全球有40个会员，因此OICA已经代表了全球最主要的汽车品牌，从产量来说，OICA的会员占了全球汽车产量的90%左右。

我们的目标是非常清晰的，就是要维护和促进汽车制造商、装配商、进口商，通过我们的一些行业协会的活动维护他们的利益。另外我们也举办一些国际性的论坛，很多的会员都参加了OICA的论坛，探讨互相感兴趣的话题。同时我们也和各个不同的国际性组织保持联系，比如说像联合国，后面会有介绍。另外我们作为对外交流的窗口和渠道，还会为我们的会员提供信息服务。

我们所展开的主要的活动，对于不同的内容我们有不同委员会，有来自国家汽车行业协会和制造商的专家组成，我们每年也会发布全球关于生产的数据，涵盖了轿车、卡车和客车，我们也按国别以及按主要的制造厂发布这些数据。通过仔细的核对，我们觉得OICA的统计数据是非常可靠的，也经常被媒体引用。在公共政策方面，我们定期发布研究报告，这里举个例子，最近我们发表了这两个小册子，这个册子也在我们的网站上可以看到，我们也收集了汽车行业在经济方面的数据，包括产出、经济效益情况、员工数量等等。

除此之外我们还在车展方面对年度的日历进行管理，确保在全球车展有比较好的布局，以避免车展出现了简单的重复和拷贝，与此同时我们还要考虑不同的厂商的不同的展览策略。另外还有我们的技术方面的事情，这也是OICA的工作的重点之一。任何的技术问题都在OICA作为一个向外部宣传的渠道，OICA也是全球汽车行业在联合国的唯一的正式代表机构。

在世界上任何国家要销售汽车，必须先要满足一些在安全、保障和环保方面的技术要求，在全球有各种不同的规定，所以在国际的贸易上也面临很多的技术问题。正因为这样，几年以前联合国设立了国际法规的两个平台，通过UNECE，也就是联合国欧洲经济委员会，很重要的是我们要意识到非欧盟的国家也是直接或间接的参与了UNECE。这里我要谈两个主要的议定书，一个是58年的议定书，另外是98年的议定书，这都是由WP29制定的，就是世界汽车行业的协调大会。这个WP29是来自全球各国政府的一些代表参与的，比如亚洲有中国、日本、韩国，美洲的美国、加拿大，还有欧盟、澳大利亚、南非等等。除此之外还有非政府组织也参与到WP29的车辆法规协调论坛。WP29在车辆的法规方面，国际法规上是有最终发言权，OICA作为WP29的官方顾问。

58年协议书里，它成为车辆系统和零部件的通用国际规范，最初的初衷是促进国际贸易，现在我们在安全和环保方面又补充了一些新的内容，这些所有都体现在UNECE的法律框架下，也就是联合国欧经济洲委员会。这些规定有哪些基本特点呢？首先基于形式的认证，也就是说政府要对某一些车辆系统或者部件的形式进行认证，确保它符合要求，根据他们的原型进行实验，如果是符合要求的就进行认证，认证之后就可以进行销售。

最重要的在UNECE的规定中的主要原则就是相互认可，也就是说在一个国家获得的形式认证必须非常自动的得到其他国家的认可，只要这个国家是用了这样一种规定，这个在国际贸易方面带来了很大的便利。关于这种规定的实用性，每一个国家都是有选择的自由权，他们签约了之后可以自由选择，可以选择规格或者授权，换句话说这些签约国、缔约国可以说是接受这个规则，或者是完全的替代他们本国的法规。另外签约国签订了这样一个协议之后，他们国家至少认为这种认证是有效的，哪怕认证是在别的国家进行的也要接受。

58年的协议书最初是认为是欧洲的协定，现在已经成为国际性的标准，现在已经完全的达到了俄罗斯、亚洲、澳大利亚、非洲和新西兰，现在已经有49个缔约国，而且这个数字我们预计会进一步的增加，另外我们来看一下有一些国家不一定是58年协定书的缔约国，但仍然接受了这样一个国际规定，所以已经是非常有国际化了，但还有一些例外。比如中国和印度不是58年议定书的缔约国，但从我的角度认为中国和印度如果愿意加入的话，应该是没有任何的障碍，另外像加拿大和美国也不是58年议定书的缔约国，但是对他们来说他们有不同的认证系统要加入这个缔约系统就比较麻烦。另外这四个国家不是58年议定书的缔约国，但他们也参与到58年议定书的很多活动。

另外一个议定书或者协议书就是98年的，前面讲到58年议定书是国际规定，是全球性法规，但是要求、步骤和法规在北美和欧盟经济委员会之间是不一样的。除此之外我们必须要考虑全球的一些新兴市场，在过去的15年以来，全球做出了一些努力，一些法律法规的协调化，我们也取得了一些进展。全球很多法律法规在合并，所以要使得生产厂家能够生产汽车在全球任何地方都实用，满足他们的法规比较困难，在90年代中期，汽车行业启动了大西洋两岸的对话，同时WP29也是成为了我们行业的独特的全球性峰会，在98年就签订了这样一个协定书，在WP29的大力支持下，目的就是制定一个真正的全世界通用的技术性法规。

要制定Gtr，它着重于过程，98年议定书分两部分，第一部分是Gtr的候选标准的概述，这里包括不同国家的现有法规，它作为制定全球性法规的一个基础。要制定一个标准的话，我们需要了解一下不同国家的做法，而不需要重新做发明。第二方面是很意思的一点，在候选法规描述里，58年协定书并不是正式的协定书，但98年协定书自动的看成候选人。另外Gtr只要注册，自动的被WP29采纳。各国政府在实施Gtr的决定是自由的，也就是说即使生产厂家的产品是满足了Gtr的要求，并不是确保你就能够符合全世界的要求，这方面作为不同的国家你可以在全国进行经营选择，你是实施Gtr还是把它看成本国法律法规的一个替代品。另外你也可以在Gtr里进行修改，进行国内的实施。另外Gtr并不要求进行认证，所以利用Gtr在每个不同国家要进行实验和验证，应该每个国家都要做。

98年有31个缔约国，有很多是58年议定书的缔约国，为了确保我们有两个协议能够同步的、很好的运行，和58年议定书不一样的是还有一些更多的会员国，包括美国、加拿大、中国、印度，这样的话就可以把所有市场进行到整合，就有一个很好的机会，就像前面讲的，在58年，有一个互认的要求，作为供应商和生产商来说，只要我们的产品经过了规定的认证之后就可以在全球不同国家进行销售。举个例子，我们的安全带如果经过216认证，在另外41个国家就可以销售，不需要进行认证了。除此之外在98年的议定书可以到更多的国家，但这只是理论，因为就像前面讲的，Gtr如何在每个国家进行实施并没有详细的规定，而且认证方面并没有运用的规定。另外它的实施日期在Gtr领域里也不是非常有约束力的。比如说Gtr作为一个必须的强制性的规定的时候没有在任何国家或者确定的时间短，并不一定是非常的全面认同的。

OICA和国际立法，我们所做的工作，我们是代表了全球汽协行业在WP29进行积极参与，另外我们也提出了很多议案。我们在OICA也成立了不同的专家组，探讨技术可行性、行政管理方案以及实施日期，这是很重要的，因为我们必须清楚的一点是，我们需要时间验证我们的概念，最终才能在生产过程中付出实施。我们总体的做法就是希望这些立法能够以非常明智的方式设立，我们可以提建议，但是我们没有决策权，这是必须要提醒的。

现在跟大家快速的对比一下WP29和OICA的结构，WP29下边有不同的工作组，而在OICA也有相应的工作组，每组都会每隔一段时间见面。在OICA中，我们的这些工作组的结构跟WP29的工作结构是一一对应的。

现在跟大家讲讲OICA和低碳框架，之前我也讲到了，我们会进行研究，然后对工业政策进行交流，我们一直强调的是我们需要使用一个整合化的或者一体式的系统，这个系统中要让所有的利益相关者参与进来。我们觉得政策一定要技术中立的，要关注于性能，而政策必须是可预测、稳定的，还要给可能受影响的人给予充分的筹备时间。我们之前也看到了很多的演讲，演讲给我们介绍了这个行业的发展，我们希望每一个技术、每个产品都有足够的时间发展。有些产品如果没有满足法规的话不能在市场销售，所以我们作为代表业界的组织，我们希望将业界的意见也反映到政策中。以前都是用汽油、柴油的，现在又有了新的技术，我们需要更新法规，根据新的技术更新法规。最近又进行了法规更改，以满足电动汽车和混合动力汽车的发展。包括这些汽车的冲撞测试、法规标准等等。我们希望法规能够反映市场上最新的技术发展，希望法规能够与时俱进。

我们不会推崇或者宣传某一种技术，我们保持技术中立性，我们也不会代表一个生产商，我们代表整个行业，我们有全球的专家网络，同时也希望在制定与新技术相关的低碳或者环保技术时我们能够起到引领的作用，谢谢大家。

[责任编辑：sunjc] 标签：OICA 低碳 Gtr 

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