●上汽将成首个400万辆级集团

尽管上汽、长安、广汽等大型汽车集团与相关企业完成了多种形式的战略重组，但国内兼并重组的工作仍未完成。据吉林省工业和信息化厅副厅长周永泽透露，“十二五”规划有关组织结构调整政策中的一个重要部分就是建造1个400万辆级的汽车集团和4至5个200至400万辆级的汽车集团。上汽将无意外地首当其冲，一汽、东风、长安等集团都将在今年内跨入200万辆俱乐部，成为第二集团军。

据统计，2003年，中国13个主要汽车集团销量达342万辆，占汽车总销量的78%。2009年，13个集团的汽车总销量达到1257万辆，占汽车总销量的92%。但汽车企业的生产集中度仍需进一步提高。工信部对此提出的要求是：明年，前十大汽车集团的销量应占汽车总销量的90%以上。

●自主品牌销量仍低

卢希认为，近几年自主品牌发展虽然有长足进步，但整体上中国的自主品牌汽车企业实力不强，面临较大竞争压力。一是技术创新能力不强，关键技术领域缺乏自主知识产权，企业研发费用投入不足，缺少研发人员，缺乏技术经验积累。二是自主品牌整体上还缺乏知名度、美誉度、忠诚度。三是研发、销售、制造等水平与国外企业差距较大。对此，张小虞表示：要尽快完成自主品牌40%的乘用车占比和30%的轿车占比。

●让外国人开中国车

在国内，汽车消费的城乡二元结构特征明显，农村汽车市场发展大大落后于城市；在国外，自主品牌的销售还没有形成规模和优势。两个市场都是中国汽车企业需要攻破的。

张小虞说，市场结构的调整，就是要开拓农村市场、扩大海外市场。今年上半年，国内的汽车出口总额比去年同期增长了50%，出现了比较好的势头，但是中央要求到2011年的时候，出口总量要占销售量的10%，这是一个非常艰巨的目标。中国汽车技术研究中心主任赵航认为，自主品牌的车应不局限于在国内销售，还应该满足国外的法规在外国销售。据统计，2008年和2009年，国内汽车出口量占国内产量的比重分别为7%和3%，同期，日本的这一比例分别为58%和46%。

如果企业选择直接出口，由于国内技术标准与国外技术标准存在差距，企业应积极寻求解决方案满足当地的需求。海外的售后服务一直是困扰汽车销售的最大难点，企业应逐步建立起海外零部件中心库，加速技术服务输出，壮大技术服务队伍，逐步建立起完善的海外售后服务网络体系。各目标市场自然环境和消费习惯存在较大差异，企业应加强调研，注重适应性改进，以符合当地需求。

●不能忽视汽车是个产业链

在了解政府和行业组织对于“十二五”规划中有关汽车产业结构调整的意见后，吉林省工业和信息化厅副厅长周永泽感受最深的就是一切政策都只考虑了整车的发展，但汽车是一个庞大的产业链，材料、电子等零部件配套以及后市场方面占有绝对的比例，这些正是自主品牌所欠缺的，然而却被忽视了。对此，周永泽说：“这样的状态干十年，我们还吹什么弯道超车？我看是弯道甩车，把我们甩下来了，根本跟不上。汽车在国外，做足的不是生产环节，而是后市场环节。”据了解，国务院提出要发展现代生产型服务业，但没有企业执行。文并摄/李殷

未来五年将是电动汽车从科研向产业化过渡的关键时刻，也是我们是否能够抓住机遇，将电动汽车这一战略性新兴产业做大做强的关键五年。

——科技部部长万钢

无论如何调整，重点鼓励发展、消费节能与新能源汽车的政策只能加强，不能削弱。

——国家发展和改革委员会产业协调司司长陈斌

汽车行业亟待产业结构调整与转型升级已成为业界的共识。发改委、工信部等国家部委纷纷制定政策，对产业结构调整进行引导和调控。汽车行业进行产品结构调整的重点之一就是发展电动汽车。对此，科技部已经制定“十二五”科技计划，并将增大相关的科技投入。

●产业结构调整成“十二五”重点

发改委、工信部等部门将出台汽车行业进行产业结构调整政策，以对汽车市场进行调控、规范及引导等。

国家发展和改革委员会产业协调司司长陈斌透露，国家将继续坚持以消费政策调控市场，以政策法规规范市场，以市场引导汽车企业进行产品结构调整和优化升级。在考虑能源、交通、节能减排等约束条件和产业发展、消费需求的基础上，国家将适时调整政策，掌握实施的力度。重点鼓励发展、消费节能与新能源汽车的政策只能加强，不能削弱。陈斌认为，“十二五”将是中国汽车工业由大向强发展的重要时期，也是结构调整、转变发展方式、保持汽车工业可持续发展的关键时期。汽车产业加强创新能力建设，实施企业兼并重组，培育品牌建设等结构调整任务十分艰巨。

●工信部对“汽车产业发展政策”进行修订

由于中国汽车产业发展所面临的国内外形势、能源环境问题、宏观经济政策取向等都发生了变化，工业和信息化部与相关部门对现行的“汽车产业发展政策（2004版）”进行修订。

工信部产业政策司副司长卢希说，修改后的产业政策指导思想按照“国务院汽车产业调整和振兴规划”及转变经济发展方式的总体要求，以建设汽车强国为核心，以结构调整和资源优化配置为主线，以多元开放和自主创新为手段，以节能与新能源汽车发展为突破口，积极营造促进汽车产业发展的政策、创新、市场和发展环境，全面提升中国汽车产业的国际竞争力。

当前，节能与新能源汽车正成为全球汽车工业竞争的焦点，世界汽车工业已经开始了新一轮的调整重组，中国汽车市场需求旺盛，汽车工业结构调整正面临难得的发展机遇。在这个背景下，汽车产业应坚持市场导向和政府调控相结合，坚持传统汽车节能减排和新能源汽车发展相结合，坚持产业发展和资源环境发展相结合。

●科技部将力推电动汽车

科技部部长万钢说：“在‘十二五’科技计划中，科技部将进一步增大对于电动汽车科技研发的投入。”据了解，科技部已经带头制定了“电动汽车科技发展‘十二五’专项规划草案”，以战略引领、科技支撑、重点突破、协调发展为战略方针。

规划的总体思路是坚持自主创新，扩大开放合作，以关键技术突破为基础，强化示范考核和产业化的研发；以市场需求为导向，建立以企业为主体的产学研结合的技术创新体系；完善电动汽车测试平台和技术标准体系的建设；加强国际交流合作，深化电动汽车示范推广，培养研发人才，支撑和引领电动汽车的技术发展。规划的总体目标是全面掌握电动汽车的核心技术，培育自主开发的能力，发挥市场和资源的优势，形成有较强竞争力的电动汽车以及关键零部件的工业体系；筹划电动汽车充电站等基础设施，满足电动汽车的产业化发展需求，健全完善电动汽车的标准体系，建立有利于电动汽车发展的政策环境。

科技部将在“十二五”期间重点开展七个方面的工作，包括：第一，充分整合国家973、863计划和科技支撑计划的优势，把电机的比功率、电池的比容量、控制的可靠性和智能化作为衡量的指标，重点突破动力电池的安全性、一致性、耐久性与低成本等一系列关键技术，重点开发具有高舒适性、高可靠性的城市客车和纯电动小型乘用车。在当前的基础条件和产业规模下，发展性价比比较高、比较容易为市场接受的电动汽车。第二，有效支撑充换电成套技术和设备的规模应用和产业化，通过十城千辆示范工程的实施，来支持相关试点城市建立科学的基础设施建设规划，适度超前地开展充电网络的建设。第三，科技部将联合国家质检总局、国家标准委等部门，共同建立起一套与我国自主研发的产品和技术特征相配合的电动汽车标准体系，同时积极地参与国际标准制定。第四，建立专项资金，加大对示范产品的开发、优化和应用的财政补贴力度。扩大公共服务领域和私人用车领域电动汽车示范推广的试点模式，并积极地探索车电分离、电池租赁、整车租赁等新型的电动汽车示范推广的商业模式。第五，要支持产业技术创新联盟，承担科技计划任务。第六，完善公共服务平台，加强人才培养。第七，要继续深化国际技术交流与合作，推动电动汽车国际化的发展。文并摄/李殷

汽车行业亟待产业结构调整与转型升级已成为业界的共识。发改委、工信部等国家部委纷纷制定政策，对产业结构调整进行引导和调控。汽车行业进行产品结构调整的重点之一就是发展电动汽车。对此，科技部已经制定“十二五”科技计划，并将增大相关的科技投入。12 上一页 下一页