平衡各方利益 红线还须政府牵

近日，国务院正式发布了《关于促进企业兼并重组的意见》。《意见》明确提出，将以汽车、钢铁、水泥、机械制造、电解铝、稀土等6大行业为重点，推动优势企业实施强强联合、跨地区兼并重组、境外并购和投资合作，推动产业结构优化升级。6大行业，汽车位列名单之首。政府的大力推动，或将掀起汽车业兼并重组的新一轮浪潮。

根据中汽协的统计，今年前7个月国产汽车销量(批发)已经超过千万辆。鉴于车市的变化，中汽协把原先预计今年汽车产销1500万辆的目标提高到1600万辆，比上年增长17%。正当各界在为我国汽车产销有望突破1600万辆的大好形势欣喜时，汽车产业产能过剩的风险也开始加剧。

对于不断加剧的产能过剩风险，政府把宝押在了兼并重组上，并进一步做大做强。中投顾问高级研究员黎雪荣在接受《中国产经新闻》记者采访时表示，企业间的兼并重组可以有效抑制住产能过剩的风险，企业利用兼并重组，可以对企业资源进行统筹规划，在资产规模扩大、产业集中度提高的同时，准确评估行业合理规模，有效淘汰落后产能，做到规模经济。

其实，早在政策出台之前，汽车企业兼并重组的脚步就一直没有停歇过。然而，由于企业所有制结构和地方政府抵制等诸多问题存在，能够兼并重组成功的案例却屈指可数。拿前四大汽车集团来说，除上汽并购双龙之外，一汽并购华晨、东风并购哈飞均尚未成行。

谈起上述并购失败的原因，渤海证券汽车分析师冯冲在接受《中国产经新闻》记者采访时表示：“根源在于国内汽车财政分割体制存在问题。比如，哈飞在黑龙江，东风在武汉，而汽车企业的税都是交给当地政府的，地方政府都希望自己辖区内的汽车企业做大做强不被兼并掉。”

不过，汽车行业的兼并重组又离不开政府的参与。丹东广播电台台长助理晓程在接受《中国产经新闻》记者采访时表示，“汽车企业兼并重组是个大动作，是汽车产业结构的一个变化。变化仅仅靠企业自己，仅仅靠市场调节，两头都够不到。它必须有政府做主导，有政策做规范，有看得见的法律规则去限制，这样才能加快重组的步伐。”

面对如此的困境，黎雪荣表示，企业兼并重组后的融合相比并购本身要困难得多。要解决这些难题，必须将《意见》中关于企业兼并重组的政策扶持以及地方间财税利益分成等政策和措施真正落到实处。在不违背国家有关政策规定的前提下，根据企业资产规模和盈利能力，签订企业兼并重组后的财税利益分成协议。

“《意见》的规定，其实给出了解决地方政府利益问题的一个可行性办法。地方政府的眼光要放长远一点，只有互相合作才能达到双赢。如果仅着眼于眼前的小利，最终可能会失去更多。”一位不愿透露姓名的业内人士在接受《中国产经新闻》记者采访时表示。

除此之外，黎雪荣还建议，企业间兼并重组后还必须消除双方的顾虑，在人员重组方面，要做到不分亲疏、人尽其才，这样才能做到志同道合、同心协力。同时，兼并重组后企业还应该进行战略统筹规划，优化有形和无形资产，在资产规模扩张的同时，提高资产创造收益的能力。(见习记者 刘红霞报道)

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