关税征收首当其冲

“当初实施《办法》的初衷是深化以市场换技术的理念，以及为防止跨国车企以半散件进口方式在国内组装整车，偷逃关税。因此，重新定义‘国产车’设定门槛只是其一，还需要关联的配套措施，包括关税、目录、销售环节管理等都在探讨范围内。”上述老总透露。

在关税方面，该人士透露，中国关税包括关内税和关外税，进口整车直接执行关外税，但对于进口零配件到中国生产的车型实施关内税，即进口总成先按照零部件关税税率纳税，然后海关去监管企业是否利用进口总成组装整车，一旦查出构成了整车特征，海关再对这些部件进行补税。

但实际上海关往往很难判断企业是否拿进口总成组装整车，为此，海关在一些零部件进口过程中，先按最高税率征收，待企业提供相关证明其零部件未构成整车特征后再退还，手续相当繁琐，监察问题突出。

这正是欧盟等上诉中国《办法》违规的理由之一。根据国际海关协定，任何货物到岸应归类为海关手册中的一个类型，应在当时、当地、当场收税。《办法》使零部件无法在到岸时确定判断，而是要在整车生产后才做出判断是否构成整车特征，欧盟等认为不合理。欧盟称，《办法》对欧洲汽车配件征收与整车同样高的关税，是想迫使欧洲生产商购买中国产的配件，违反了公平竞争原则。

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