产能背后的政府推手

刘霞

整个汽车产业多大产能最合适？汽车行业的政府监管部门和企业一直周旋在这个“猫抓老鼠”的游戏之中，所幸政府部门前几次拉响警报都只是一场虚惊，但这并不代表旺市下再次提及“产能过剩”是危言耸听。

2009年的意外

前几轮的车市井喷，起码从表面上化解了汽车行业产能过剩的矛盾。2001、2002年车市进入第一次“井喷”期，将2000年车市出现的40%生产能力放空有效利用起来，主管部门首次开始担心的汽车“产能过剩”并没有出现。

随后，汽车企业相继进入第一轮扩产阶段，到2004年，中国汽车工业产能攀升至800万辆，但当年车市的销量仅为507万辆，接近300万辆的过剩产能直接导致国内汽车市场销售价格一降再降，价格战日益升级，全年低端轿车的价格平均下滑了9%，行业利润率微薄。

汽车行业的寒流一直持续到2005年，根据国家发改委公布的数据，2005年汽车行业的产能利用率仅71.5%，这一数字成为汽车行业被界定为“产能过剩”行业的依据。

产业低迷令政府部门不得不再次加大调控力度，2006年底，发改委下发了《汽车工业结构调整意见的通知》不仅将汽车行业圈定在“过剩行业”范围中，而且，对整车企业异地建厂等行为作出明确限定，对于那些年产销量长期达不到一定数量的生产企业，发改委决定暂停向其颁发产品“准生证”。

不过，随着2006年、2007年汽车行业高速增长，过剩的产能再次被市场消化，政府部门举起的大棒并没有应声落下。

去年，国家产业结构调控之手再次指向六大产能过剩产业，虽然汽车并未列入其中，但是国务院多部委已对汽车业高产能隐患给予高度关注。

根据发改委对汽车产能的调查结果，去年汽车行业的产能利用率接近80%，处于正常值区间。“但我国汽车市场的长期稳定增长仍面临较大的不确定性，随着政策效应的递减和社会环境压力的加大，到了2010年、2013年，汽车行业规划产能将大大高于汽车市场的需求。产能利用率有可能低于70%，出现产能过剩的局面。”国家发展和改革委员会有关领导去年9月的一番表态，给迅速攀升中的汽车行业敲响了警钟。

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