“钩头”选“钩子”，通常是到有聚众赌博现象的棋牌室里物色人选，那些欠了赌债、急需赚快钱的人是他们最中意[综述 图片 论坛]的。而外表遴选的标准则是，“看起来像真正的普通乘客”，为了装得像，其中甚至还有孕妇和老人

《瞭望东方周刊》记者刘耿、顾佳赟 | 上海报道

怀揣一把螺丝刀，吴大朋在上海浦东的恒桥路逡巡了整整一个星期。要不是妻子哭闹哀告，他不知道自己会不会闹出人命。

吴大朋是个卖肉的个体户，东北人。他要找那个算计了他的“钩子”拼命。

从2008年“从事举报的协查人员”陈素军被黑车司机刺死案，到今年的张军案，“钩子”一词已经在上海流行了一年多---舆论相信，上海城市交通行政执法部门疑似“钓鱼”式执法，派“协查员”佯装乘客去搜集黑车非法载客证据，而这些“协查员”就被称为“钩子”。

一年多过去了，黑车依然常见，而私家车主却频频“上钩”，被指认为黑车，遭遇巨额罚款。

吴大朋就是上钩的“鱼”。他告诉本刊记者，7月20日，他向一名路人提供了搭顺风[综述 图片 论坛]车的帮助，没想到对方正是“钩子”。被认定为黑车运营之后，他缴纳了1万元罚款才将车取出。不仅如此，他还损失了一段金项链---他告诉本刊记者，在被“执法人员”拉扯殴打的过程中，脖子上小手指粗的金链子被拽断，丢了一大截。

像吴大朋这样自发去调查和追捕“钩子”的司机不在少数，他们都有类似的被“钓”经历。陈瑞勤是最勤奋的“鱼”之一，他告诉《望东方周刊》，他的民间调查已进行了一年半，差不多摸清了“钓鱼”式执法的整体脉络。

停车场疑似“钓鱼”执法集散地

陈瑞勤是上海博园绿化建材有限公司职工。2008年5月12日，他驾驶长安面包车在北松公路准备加油，车刚停，一个小青年拉开车门就钻进来要求搭车去马桥俞塘村。因为正好顺路，陈瑞勤就让他上了车。经历了一番“钓鱼”执法的“规定程序”后，闵行区城市交通行政执法大队扣了陈瑞勤的车，要求罚款1万元。他不服，将执法大队告上了法庭。

从2008年5月到年底，经过行政复议、法院一审、二审、申诉，陈瑞勤均告败诉，但他没有放弃，一面进行调查，一面等待转机。“媒体介入并将此事公开，现在是黎明前的黑暗了吧？”他说。

至今，他那辆车牌号为沪BK7467面包车，仍被扣在闵行区城市交通行政执法大队专用停车场内。该停车场名为“上海梅陇储运服务公司停车场”(原都保停车场)。陈瑞勤在此长期蹲点观察，他告诉本刊记者，曾见到多名眼熟的“钩子”神秘出没，包括钓他的“乘客”许大猛。“钩子”们衣服里藏着对讲机，有时候陈瑞勤甚至能听到对讲机里的声音：“又来了一辆！又来了一辆！”

停车场里车子进进出出，换了一茬又一茬，陈瑞勤的那辆面包车兀自停在原处，遭受风雨日晒。每天50元的停车费，是执法大队催促车主尽快交罚款和领车的理由之一。陈瑞勤拖欠的停车费，至今累计已达2.5万多元，而他那辆旧车也未必值这么多钱。

“我不打算交了。”他对本刊记者说，“因为我坚信，不仅扣押我的车的行为有问题，而且这个停车场本身，就是某种违法营运的产物。”

都保停车场在建成后一直“门前冷落车马稀”，陈瑞勤说，据他了解，与执法大队关系密切的梅陇陆姓老板找到都保的老板，希望联营，租给执法大队做停车场。

2008年5月，执法大队委托上海申莘建设工程造价咨询有限公司对这个停车场进行招标。据中国建设招标网上的招标文件显示，“违章车辆停车场项目”，预算金额2458500元，招标编号：闵采招2008-050。

都保随后中标。一个冷清的停车场，就这样成了年收入数百万元的膏腴之地。陈瑞勤说，据他调查，停车场的利润主要来自两块：一块是区财政拨款，一块是黑车的停车费。

“既然是吃公款的执法专用停车场，怎么能重复收费呢？”他质疑。闵行区建设和交通委员会给他的书面答复是：“从2008年5月12日至11月期间的停车费用，仍按照之前的相关规定执行。”2008年11月，是该违章车辆停车场正式启用的时间。

这意味着，自2008年11月起，就不该再收取暂扣车辆的停车费。“但他们依然在收，每天48~50元。”陈瑞勤说，“我查过，这个停车场属于六类停车场，按照物价局规定，每天封顶只能收24元。”

与陈瑞勤一起接受本刊采访的李先生，出示了一张缴纳停车费的发票。“我的车停了不满10天，也要按照10天的‘起步价’收费，一共480元。”发票内容是“非法营运黑车”，开票单位是“上海梅陇汽车运输队”，内容一项显示不出是停车费，而开票单位，更是并非收钱的执法大队。

每到周一，是被扣“黑车”车主集中来进行笔录和领车的日子，这天的停车场总是格外热闹。除了神秘的疑似“钩子”者、袖标上写着“执法”的工作人员、车主，还有守候在门口的“黄牛”，他们专门负责“捞”车。

这个特殊的停车场，就像一只展示“钓鱼”生态链的大“鱼缸”。

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