执法总队是“全国交通系统依法行政示范单位”
为何“黑车”狠打而不减？在出租行业已工作了20多年的上海市出租车行业工会主席陆剑虹告诉《望东方周刊》：“黑车治理执法存在很大难度，(交通行政执法大队)如何认定黑车是最大的问题。”
虽然很多居民一眼就能辨认出哪些是黑车，“但如果(黑车)司机否认收钱，车上乘客也不承认，那就很难认定。”陆剑虹说，由于黑车取证难，又有利可图，这一队伍日渐庞大。许多“黑车”司机花一两万元买辆旧车运营，如果被执法大队抓个现行，他们宁可弃车而逃。
出租车行业协会也曾多次向上级主管部门和市政府反映，希望能集中整治非法运营的“黑车”，“但均未引起有关部门重视。”陆剑虹感到十分失望，“如果当时就开始整治，黑车未必会像今天这么猖獗。”
“那时对黑车的整治相对滞后，连黑车由谁管的权责都不明确。”陆剑虹记得，因为政府各部门互相推诿，遭到黑车排挤的正规出租车司机往往投诉无门，“报警，警察把责任推到工商管理部门；找工商，工商也管不了。”陈剑虹回忆说，当年有个“的哥”陈某发现自己的出租车有多次违章记录，而他认为自己一直遵守交通规则，但交管部门并不相信他的解释。为了证明自己的清白，陈某天天等在违章路口，终于亲手抓住了那个套牌黑车司机。
2006年元旦，上海市城市交通行政执法总队成立。这个统一负责各类交通违章处理事宜的处级单位，隶属于上海市城市交通管理局。2006年人员编制362名，内设6个职能科(室)，共辖16个执法大队。
上海市城市交通行政执法总队成立之前，出租车管理处负责打击非法营运；后上海市公安局实行按地管辖，将“黑车”打击转给交巡警总队。
执法总队成立后，打击非法营运车辆的手段从原先的稽查调整为行政执法。而此时，黑车非法营运现象已相当严重。
据公开信息，上海市城市交通行政执法总队成立3年来，每年查处各类交通运输违法、违规行为5万多件，2009年被交通运输部评为“全国交通系统依法行政示范单位”。
但一方面是查处黑车时极端事件频出，执法大队屡遭“钓鱼”指责；另一方面则是黑车屡禁不绝。-
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