据华盛顿方面的消息，美国轮胎经销商在当地时间8月7号呼吁总统巴拉克•奥巴马否决对从中国进口的轮胎进行限制的提议，否则他们将不得不进行裁员；而美国汽车制造商也要求在其相关的中美进出口贸易得到特殊庇护。

美国最大的自有品牌轮胎经销商德尔-纳特(Del-Nat)轮胎公司总裁吉姆•梅菲尔德(Jim Mayfield)在为美国轮胎自由贸易联盟(American Coalition for Free Trade in Tires)所作的证词中表示：“(对于中国进口轮胎被限制，)我们都已经做了相关的准备方案。但是在每一份准备方案中，我们的公司都将不得不减少工作岗位。”

奥巴马政府为了权衡在此次贸易纠纷中是否要对来自中国的进口轮胎进行限制，美国贸易代表办公室(U.S. Trade Representative's office，简称USTR)专门举行了对华轮胎实施特别保障的听证会以听取双方的意见，在此次听证会上，梅菲尔德表示，“一旦对中国进口轮胎进行限制的措施得以实施，我们贸易联盟(美国轮胎自由贸易联盟)的两个成员都将彻底地陷入困境之中。”

美国钢铁工人联合会(U.S. Steelworkers union，简称USW)代表美国国内13家轮胎工厂的1.5万名工人，在今年的早些时候提出了对中国输入美国市场的消费轮胎实行配额限制的特别保障措施；并且这一提议在早些时候赢得了美国国际贸易委员(U.S. International Trade Commission，简称ITC)的有利裁定。

然而，即便是在美国从中国进口轮胎从2004年的一千五百万条激增至2008年的四千六百万条这样的大背景下，依旧还是没有任何美国轮胎制造商家加入这个由美国钢铁工人联合会发起的提议之中。

美国钢铁工人联合会的主席里奥•杰拉德(Leo Gerard)在美国当地时间周五表示，上文中所提及的美国轮胎制造商们大都在中国地区有业务关系，他们担心在中国的业务受到影响，因而不敢开口。

但是对于限制进口中国轮胎持反对态度的有关方面却表示，美国的轮胎制造商们诸如普利司通/凡士通(Bridgestone/Firestone)、固特异(Goodyear)、米其林(Michelin)以及固铂(Cooper[综述 图片 论坛])等在多年意见曾制定了聚焦高端轮胎市场(一、二级轮胎)的战略，因而退出了低端轮胎(三级轮胎)市场的竞争。在这种情况下，许多美国方面正在调查的(中国)轮胎进入了美国市场，这些轮胎只是填补了美国国内轮胎产业退出市场之后所余下的空间。

所谓的轮胎级别，与美国的轮胎市场的分级销售密切相关：在美国，一级轮胎，即高端轮胎，是指那些品牌大、价格高、利润高的轮胎；最具代表性的就是知名品牌普利司通、固特异以及米其林轮胎。二级轮胎则是中档轮胎，没有一级轮胎所具有的品牌号召力，价格也相对会便宜一些；其主要代表品牌有邓禄普(Dunlop)、凡士通等。三级轮胎，则是最普通的经济型轮胎，一般是那些品牌小、价格低的品牌，这个档次的各种品牌的口碑相差较大。中国输美轮胎主要就属于最后一类的 三级轮胎，目前其数量占到美国轮胎市场份额的约17%。

梅菲尔德表示：“我们从他们(限制进口中国轮胎)的提议的中得不到任何利益。”

美国钢铁工人联合会争辩说，此次实行保障措施是为了保证美国的就业岗位并且确保中国企业不会沿着“价值链”上升进而占领美国高端轮胎市场。

反对限制中国进口轮胎的声音表示，限制中国进口轮胎只会加大消费者的消费成本，因为美国的轮胎批发商以及零售商们争先恐后地寻找其他轮胎供应商，而这也并不会为美国的轮胎制造业创造任何就业岗位。.

美国国际贸易委员会提议，今后三年对中国进口轮胎连续加收惩罚性关税的措施，具体为第一年征收55%的关税，第二年征收45%，第三年征收35%。此案涉及价值约17亿美元，被公认为是奥巴马政府对话特保第一案。

中国橡胶工业协会副秘书长徐文英(Mary Xu)女士向奥巴马政府表示，此举无疑会有效地切断中国轮胎对于美国市场的供应，因为中国轮胎企业在美国市场上的利润已经是非常低的了。

美国的轮胎零售商们将不得不从高端的轮胎供应渠道进货，在这种情况下，他们就不得不进行裁员来降低成本，梅菲尔德在引用罗格斯大学的一位教授所做的研究时这样表示；罗格斯大学发布的这份研究结果表示，美国国际贸易委员会的提案将会导致全美至少两万五千人失去劳动岗位。

同时，美国三大汽车制造商请求政府在考虑对中国轮胎的惩罚措施的时候，只考虑更换性轮胎(replacement tires)，而把三大汽车公司在中国投资的研制周期较长、投入经费较大的原装研发轮胎(original equipment tires)排除在关税惩罚目标之外。而杰拉德则怒斥三大汽车公司在接受了大量的政府援助资金之后，竟然站在这样的立场的行为“十分令人作呕”。

代表美国汽车进口商利益的美国汽车贸易政策委员会(Automotive Trade Policy Council)的副主席查尔斯•乌提斯(Charles Uthus)表示，各大汽车制造商们在它们的中国的轮胎供应商处投入了数以百万美元计的研发资金，如果美国政府要限制进口中国轮胎，各大汽车制造商们毫无办法，只能“自己消化掉惩罚性高额关税所带来的成本增加。”

奥巴马必须在9月17好之前对美国钢铁工人联合会限制中国进口轮胎的提议作出决断；就在一周之后，奥巴马就将会见参加在美国钢铁工业中心城市匹兹堡举行的20国峰会的中国国家主席胡锦涛。两位领导人将就加强共同合作以促进全球经济复苏这一话题进行会谈。

美国钢铁工人联合会要求奥巴马政府根据美国贸易法的第421条，限制从中国进口轮胎。第421条是针对具体国家的临时条款，中国在2001年加入世界贸易组织之前，在与美方进行双边贸易谈判的时候，签订了该项条款。该条款只要求美国反对进口一方提供证据表明中国进口的轮胎扰乱了美国市场，而并不需要提供证据表明中国轮胎制造商在贸易中获利。

美国当地时间周五的听证会只是信息收集过程的一部分，最终奥巴马将依据收集到的所有信息作出决定。

美国贸易代表办公室与美国财政部、美国国务院以及其他内阁部门一道，将在9月2号之前向奥巴马提供其最终的政策建议。

奥巴马可能会做出与美国国际贸易委员会所提议的完全不同的决定，当然也有可能完全接受其提议。

9月17日之前，奥巴马必须作出决定是否要满足钢铁工人工会的要求，并限制对中国轮胎的进口。而此后不久在9月24日，他就要主持在匹兹堡举行的G20峰会，与其他19国领导人一起讨论共同努力，振兴国际经济的事宜。中国国家主席胡锦涛也将参加此峰会。

钢铁工会要求美国政府按照美国贸易法第421卷对他们实行保护，根据421卷的规定，请愿者只需要证明从中国的进口扰乱了美国市场，却不需要表明他们实际上受益于这个所谓的不公平贸易。

周五的听证会也是奥巴马政府信息收集过程的一部分，它将影响奥巴马的决定。

美国贸易代表办公室，协同美国财政部，国务院和其他内阁机构一起，必须在9月2日之前向奥巴马提出他们的建议。

奥巴马可以决定是否采用美国国际贸易委员会提出的建议，他可能会实行一个不同的补救措施，或者也可以不采取任何措施。

编译/韩超 林健颖

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