第二，加强新能源汽车管理的必要性。由于我国新能源汽车仍处于示范运行阶段，其评价体系尚不完善。管理规则还不健全，为规范和鼓励新能源汽车产业发展，尽快实现产业化，需要制定完善相关的政策措施，重点是加强对新能源汽车的准入管理，完善相关的评价体系。必须建立科学的评价体系，支持新能源汽车产业发展。我国目前虽已建立了混合动力汽车标准体系，但是纯电动汽车和燃料电池汽车标准体系还在拟定和完善之中。在国家和行业标准尚不完备的情况下，必须研究建立一套科学合理的新能源汽车产业评价体系，使新能源汽车产品有合法的市场准入途径，能够取得生产许可。必须制定严格的管理规则，汽车产品的安全、环保、节能等性能涉及社会公众领域，也是政府管理的重点。目前，国内新能源汽车大多尚处于研制试验阶段，汽车生产企业、专业生产企业、非专业生产企业、科研机构等不同类型企业纷纷开展新能源汽车及其零部件研究和产业化项目，这些企业和机构在生产条件、技术水平和实验设施等方面差异较大。因此，有必要设立一定的技术门槛，制定不同于传统汽车管理的规则，以确保尚未行驶的新能源汽车既能满足国家对安全、节能、环保的要求，又不会对广大消费者的生命财产和安全带来威胁。必须不断完善现有的管理措施，为规范和鼓励新能源汽车发展，2007年10月国家发改委颁布实施了《新能源汽车准入管理规则》，对新能源汽车产品的生产准入提出了具体要求。但是随着产业的发展，特别是随着可充电式混合动力汽车、纯电动汽车的产业化步伐加快，许多管理规则需要补充和完善。根据形势发展需要，国家信息化部对规则进行了完善，进一步强调和突出了以下三个方面。一是鼓励发展。新能源汽车多采用较先进或前沿技术，其标准和评价体系在国际、国内均不完善，在保证其安全、环保性能的前提下，我们采取了以下措施，由专家委员会针对不同的技术路线提出评价的技术要点和检验规范的建议。由中介机构进行检验，合格的产品允许准入，登录车辆企业和产品公告。具备新能源汽车准入条件的汽车企业即可以取得生产资格。同时，允许商用改装类企业自制新能源汽车底盘自用，对于产量较小的新能源汽车在生产条件下适当予以放宽。对于处于起步期、发展期的产品，可在一定条件下试运行，以促进其产业化。二是推动自主研发。要求生产企业至少掌握车载系统、控制系统的一个核心技术，支持企业创新发展，防止简单拼装。在新规则里，有17项考核条款，其中有4点是属于必要项。此外，还将准入审查的重点放在研发上，体现了政府注重培育新兴产业的明确立场。三是充分发挥消费者利益。由于新能源汽车在技术、安全等方面有可能存在一定风险和不稳定性，为保护消费者利益，对于起步期和发展期的产品，在生产批量、产品质量和安全跟踪等方面都采取了一些措施，尽快实现。

第三，下一阶段的工作思路。在新能源汽车企业及产品准入管理方面，工业和信息化部将按照政府引导与市场调节相结合，自主创新与引进技术新结合，按照科学规划、分布实施共同发展的原则，继续完善相关政策措施，加强对新能源企业的准入管理。第一，进一步修订完善相关政策。其中，很重要的一个方面就是要增加鼓励发展新能源汽车的相关内容，进一步明确新能源汽车产业的发展方向。同时，在新能源汽车准入管理规则实施的基础上，要密切结合我国新能源汽车产业的发展特点，针对出现的新情况、新问题，及时研究制定配套的政策措施，进一步完善新能源汽车生产企业及产品准入的管理政策，促进新能源汽车产业的快速发展。

第二，加强监督管理，一是要严格按照新能源汽车准入管理规则进行新能源汽车企业和产品准入的审查工作。二是对已经获得公告的新能源汽车企业和产品进行补充审查，保障已经销售使用的车辆能够正常运行。三是要联合地方政府相关部门，建立系统完善的新能源汽车运行保障机制和配套基础设施，为新能源汽车发展创造良好的使用环境。

第三，促进新能源汽车关键零部件产业的协调发展。新能源汽车零部件技术开发和产业化与新能源汽车的健康发展密切相关，且至关重要。要科学规划，重点支持，尽快实现关键零部件的自主化和基础原材料的本土化。新能源汽车准入管理规则对一些零部件提出了具体要求。今后，要根据技术发展进行补充完善。

第四，要不断完善新能源汽车标准体系。新能源汽车属于新兴产业，国内外的管理模式和方法也正在逐步完善之中。在此情况下需要充分利用国内外资源和经验，针对实际需要，从检测、安全极可靠性等方面完善标准体系，以实现新能源汽车发展的需要。

各位来宾，我国汽车产业面临历史的发展机遇，业面临新一轮新技术发展和产业结构调整的挑战。我们要面向未来，不断完善标准体系和管理措施，促进新能源汽车产业健康快速可持续发展。

最后，预祝本届论坛取得圆满成功。谢谢大家。

主持人：谢谢辛司长，他指出了新能源汽车产业发展的问题，加强政府管理的必要性，最主要是提出了今后管理的明确思路，对新能源汽车的发展具有重要的指导意义。

2009年，中国汽车产业强劲发展对于在金融危机下振兴国民经济起到了重要的支柱产业的作用。这其中应该说国家汽车产业调整和振兴规划起到的作用居功至伟。也正是这个规划明确提出实施新能源汽车战略，并且提出战略支持的重点和主要发展方向。下面，我们有请国家发改委产业协调司副司长陈建国先生，也是这个规划的主要设计者和领导者之一。

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2009中国汽车产业发展论坛