汽车基本实现市场化 不再需要全面规划

2012年04月12日 09:48
来源：凤凰汽车

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主持人梁茵：在2009年的时候国家有关部门就开始征求汽车产业发展政策的意见，但是到今天为止，我们都没有看到这个修订版，您觉得在这里碰到的困难是什么？

张小虞：这个不应该讲是困难，而是在新形势下的变化。汽车产业通过改革开放三十多年的发展，特别是加入WTO后的快速发展，汽车工业已经基本逐步实现中国“五个化”的要求，就是工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化的要求。汽车工业经过这三十多年的发展，已经基本上是一个市场化，或者是正在国际化的一个产业。面对这样的产业还要不要有全面的规划，业内外大家认识不一致。所以当时从国家主管部门来讲，就是说不搞一个综合性的规划，只搞一个新能源汽车的发展规划，所以后来大家主要集中的力量就是搞一个新能源汽车的发展规划，在这个规划里面重点突出了新能源汽车发展，包括它的目标，它的基础路线。大家把所有注意力都集中在新能源汽车规划能不能出台。

从我工作的经历来讲，虽然我参与过或者是组织过六五、七五、八五、九五甚至十五的行业性的规划，但我觉得在新形势下不需要一种全面的规划，而需要一个重点突出的规划，或者叫做专项的规划，来指导这个产业发展的重点。在这个形势下，我估计十二五不会单独就汽车产业出台一个综合性的规划了，大家主要的集中力量在新能源汽车的产业发展规划上。

主持人梁茵：其实您在刚才说的这段当中，我们听出了国家对于制定汽车产业政策的一种新思路。

张小虞：新的思路。

主持人梁茵：以往我们在汽车工业上面，其实是依靠国家给予优惠政策，或者说依靠政策来得到发展的。我们今天回过头去看这十年，这些政策像您刚才说的有促进的好的地方，那么它的弊病的地方是什么？

张小虞：应该讲整个国家经济体制，从一个计划经济或者是一个单一的计划经济，向市场经济改革过渡的阶段必须要有一些政策的推动和支持。包括1994年的产业政策和2004年的产业政策都是按照这种方式，既体现政策的作用，也体现市场对于资源配置基础性的作用。所以在这个中间，在六五、七五、八五、九五、十五甚至当时十一五的时候都有一个比较明确的政策和一个行业性的全国性的规划。包括提出产量的目标，发展的重点，甚至品种的目标都提出来了，随着汽车工业更加市场化和更加国际化，不再需要有一个全面的政策，而需要有一个突出重点的专项的规划或者是专项的政策来推动这个产业的发展。

车企重组应“强强联合”而非“以大吃小”

主持人梁茵：未来的十年中国的汽车产业要从做大向做强来转变，在这个做强的过程当中，有一种方式就是更多的兼并整合，通常我们认为兼并整合就是大的企业去吃掉小的企业，可能国有的企业会去吃掉民营的企业，在这方面我不知道您是怎么看的？

张小虞：应该讲汽车工业这种发展的话，从改革开放一开始就提了出来，当时汽车工业面临一个最大的问题就是散乱差，生产很分散，投资很乱，然后整个技术的能力很差。当时概括为散、乱、差，到1992年的时候我们的产能才一百万辆，相当于国外一个小型跨国公司的的产量。到了2000年我们才有两百万辆，也就是说相当于国外一个中等集团产量的规模。所以汽车工业的兼并重组在改革开放这三十多年来从来没有停止过，一直在积极的推进，涌现出一些新的企业，也涌现出一些更大的集团。

那么到了去年为止，我们三百万辆产能的集团已经有一汽、东风和上汽，二百万辆产能的集团已经有长安与北汽，他们这五家的市场占有份额已经达到了差不多70%。所以从这个意义上来讲，兼并重组联合，是国际上汽车工业发展的规律，也是中国汽车工业在一个更加市场化、更加国际化的环境中间，发展的根本规律。在这个进程中间，政策和市场同样在起作用，在改革的进程中间政策的作用可能更大一些，市场的作用显得弱一些。但是在新的阶段，汽车产业的重组联合应该更多的提倡强强联合，就像前两年的长安集团和哈飞集团的联合，南汽集团和上汽集团的联合重组，而不是过去那种大吃小的兼并重组。

[责任编辑：linyz] 标签：张小虞 汽车工业 汽车工程学会 机械工业联合会 汽车业 汽车产业 

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