重要的国家标准制修订、发布和实施。《机动车辆及挂车分类》(GB/T 15089-1994),等效采用ECER .E.3修订本1的附件7,修订后为GB/T 15089-2001,2001年7月3日发布,2002年3月1日实施。《汽车和挂车类型的术语和定义》(GB/T 3730.1-1998), 修订采用ISO/WD3833(其中:删除我国已有摩托车和轻便摩托车术语和定义部分),修订后为GB/T 3730.1-2001,2001年7月3日发布,2002年3月1日实施。车辆的燃料消耗量标准,其乘用车辆燃料消耗量试验方法和技术内容,等同采用ECE R8[综述 图片 论坛]4法规,商用车燃料消耗量试验方法是对原有标准规定的4工况和6工况进行适当调整,这两项标准分别对GB/T 12545-1990标准进行了修订,是国家实施能源控制管理的重要标准。
1999年10月,国家科学技术部制定的《清洁汽车行动关键技术攻关及产业化项目》启动实施,包括:燃油汽车清洁化关键技术攻关(燃油喷射、尾气催化净化、柴油机气体排放和颗粒排放净化), 燃汽汽车关键技术攻关及产业化(加气站设备、客车燃气发动机和整车研究开发、以及相关的基础研究),电动汽车关键技术及混合动力汽车前期研究(电动汽车概念车研究与开发、混合动力汽车前期研究),清洁汽车的政策法规研究,清洁汽车行动试点示范城市推广应用燃气汽车示范工程。项目实施,将在全国建立4—5家燃气汽车生产基地(主要是现有轿车生产企业),年产12万辆以上燃气汽车生产能力,建立催化器、油品质量、燃气汽车装置(LPG、CNG)等4个试验测试中心,制订清洁汽车发展的政策法规。
据此,开展制订的还有《电动汽车技术标准》、《汽车空调淘汰氟里昂系列标准》和《燃气汽车和液化油气汽车标准》。其他推荐性标准的制修订,主要涉及互换性连接尺寸、检验和试验方法、产品性能技术要求及一些标准件和图样管理等方面的标准,累计推荐性国家标准227项,推荐性行业标准667项。
《汽车整车产品质量评定方法》(QC/T 900-1997),已在1997年发布实施。ISO9000质量管理体系标准按照美国QS9000(即GB/T I9000)系列标准的认证实施工作全行业推行；《车辆识别代号(VIN)管理规则》、《机动车排放污染物防治技术政策》和《汽车排放污染物限值和测试方法》(GB14761-1999),都已发布实施。2000年停止生产销售使用含铅汽油,全国实现车用汽油无铅化,新生产轿车全部采用电控汽油喷射和排气净化装置。
上述各项标准、法规的制修订和发布实施,为中国汽车产品同国际接轨、实施法规法制管理提供了科学依据,强化了有序管理。
三、奋力拼搏,与时俱进,历经2年,年产量跨越300万辆
1、大力推进汽车工业的战略性调整与深化改革,企业兼并、联合与资产重组探索实践
世界汽车工业的创建、成长、发展经历了一个多世纪[综述 图片 论坛],纵观其历史表明:企业联合兼并、资产重组和集团化战略是汽车工业企业组织结构、产品结构、管理体制和市场份额变化的显著特征,并且是直接推动本国、本地区乃至世界经济得以发展的一个重要因素。据有关资料(1997年),法国、意大利和美国几大公司的生产集中度分别达90%以上,德国达80%以上,日本达70%以上；世界六大汽车集团的年产量占全球汽车年总产量的80%以上。
中国汽车工业的战略性调整,在改革开放方针的指引下,国家经济体制改革和企业深化改革同时推进。80年代初,以主导产品为纽带组建六个汽车工业联营公司,1986年国家计委批准解放、东风、重型三个汽车工业联营公司进一步放权、实行计划单列,在紧密联营的基础上实施资产经营一体化试点；进入90年代,国家先后批准东风、解放、重型、中汽、上海和天津为汽车行业大型企业集团试点,并对东风、解放、重型、上海和天津为国有资产授权经营试点的汽车企业集团；还有一些中央和地方的汽车企业集团,也分别批准为国家或省市授予国有资产授权经营试点单位和现代企业制度试点单位,运用市场经济的理念、规则和多种形式进行探索实践。1994年7月,中国企业管理协会确定224家企业为首批全国转换经营机制典型企业,汽车行业中有一汽、东风和天汽等9家企业。
近10多年来,大规模的跨国重组成为全球汽车产业发展的潮流,体现在全球国际性投资空前增多、跨国生产迅猛发展和国际贸易急剧增长,从而改变了全球汽车产业的竞争格局；世界六大汽车集团和三大汽车生产商(6+3)在中国境内演绎了汽车制造的战略布局是:通用集团(含通用汽车、铃木、五十铃、菲亚特、富士重工和大宇),参股合资进入上海通用、金杯通用、上汽通用五菱、长安铃木、昌河铃木、江铃、庆铃、北轻汽、北铃专用车、南京依维柯、江苏南亚、贵州云雀、桂林大宇(客车)和烟台大宇(零部件)；大众集团,参股合资进入上海大众和一汽一大众；福特集团(含福特汽车、马自达和沃尔沃轿车),参股合资进入江铃和长安福特；丰田公司(含丰田、大发和日野),参股合资进入一汽丰田、天津丰田、四川丰田、沈飞日野和 金杯客车(技术合作)；戴一克集团(含戴一克、三菱和现代),参股合资进入北京吉普、亚星。奔驰、北方奔驰、湖南长丰、东南汽车、北京现代和东风悦达起亚；雷诺—日产集团(含雷诺—日产、日产和三星),参股合资进入三江雷诺、郑州日产、杭州东风日产柴、风神和东风汽车；标致—雪铁龙集团,参股合资进入神龙；本田公司,参股合资进入广州本田、东风本田(发动机)；宝马公司,参股合资进入沈阳华晨(宝马)。
近几年,特别是2001年中国加入WTO后,汽车工业必将抓住机遇、转变观念、迎接挑战。国内汽车企业兼并、联合与资产重组的步伐加快,体现在以资产为纽带的联合重组、外资和民间资本参与企业的兼并重组,以及优胜劣汰的企业竞争机制等多种形式的摸索实践。主要有:中国重型汽车集团公司重组,一分为三,分别组成中国重型汽车集团有限公司(济南)、重庆重型汽车集团有限责任公司(重庆)和陕西汽车集团有限责任公司(陕西),共享引进斯太尔重型汽车制造技术,开发、生产和经营业务各自独立运作；仪征汽车制造厂,以资产无偿划拨方式,重组成为上海汽车工业(集团)总公司的全资子公司,企业名称为:上汽集团仪征汽车有限公司,生产"赛宝"多功能轻型汽车；柳州五菱汽车有限责任公司,以股权转让方式同上海汽车工业(集团)总公司、通用汽车(中国)公司合资组建上汽通用五菱汽车股份有限公司,股比分别为50.1%(上汽)、34%(通用)、15.9%(五菱),合资三方在技术、资金、市场和人才等方面实施战略合作；安徽奇瑞汽车有限公司,以资产划拨和股权转让方式加盟上海汽车工业(集团)总公司,组建上汽集团奇瑞汽车有限公司,双方股比分别为20%(上汽)和80%(奇瑞),"奇瑞"准入轿车生产厂点；江苏悦达起亚汽车有限公司,以"悦达起亚"投资方—江苏悦达投资公司的身份,同东风汽车公司、韩国现代起亚集团重组,合资组建东风悦达起亚汽车有限公司,股比为中韩双方各占50%,中方股比中东风与悦达各占25%；烟台车身有限公司,以出让全部股权方式,由上海汽车工业(集团)总公司、通用汽车(中国)公司和上海通用汽车有限公司共同出资收购,其股比分别为25%(上汽集团)、25%(通用汽车)和50%(上海通用),合资组建"东岳汽车股份有限公司",移地生产"赛欧[综述 图片 论坛]"轿车；北京福田汽车股份有限公司(原名:"北汽福田"),以制度创新为核心,以产权和产品为纽带,探索投资主体多元化的实践,面向社会资源配置,由北京汽车摩托车制造公司(国有资产)率头,组织国内100家法人企业(分布在13个省、市、自治区的55家主机配套厂、45家经销企业),形成了跨地区、跨行业和跨所有制的股份制企业(战略联盟),并以资本运作打造"福田汽车"股票上市融资,后又增资扩股成立"北京福田环保动力股份有限公司",为推进"北京福田"旗下一系列的资产重组迈出了坚定步伐；华晨集团,以资本运作与资产经营相结合的方式,同沈阳金杯汽车股份有限公司合资合作,有金杯客车、金杯通用和华晨宝马项目,"华晨汽车"产品有轻型客车、轻型载货汽车、皮卡和轿车("中华"、"宝马")；一汽、天汽联合重组,以股权转让方式进行整合,体现中央和地方国有企业强强联手、优势互补,一汽集团公司拥有天津汽车夏利股份有限公司50.98%的股权和拥有天津华利汽车有限公司75%的股权,"天一重组"成为中国汽车工业发展史上最大、最具影响力的一次联合重组,在实施《汽车工业产业政策》、推进中国汽车工业战略性重组、加快产业结构调整和产品技术升级进程中迈出了坚实的步伐,取得了可喜的进展。还有,吉利集团和"深圳比亚迪"的民营资本进入汽车行业,以及职工持股和企业股票上市；特别引人注目的是上海汽车工业(集团)总公司出资收购通用大宇汽车科技公司的10%股份,胡茂元总裁为中方股东代表进入该公司董事会,成为中国汽车制造企业参与国外企业联合重组探索实践写下了崭新的一页。
2、产品结构进一步优化,形成3个大型企业集团为龙头和16个重点企业集团(公司)为主力军的汽车工业新体制
中国汽车工业的战略性调整和企业组织的兼并、联合,正处在积极推进、持续发展的新阶段,不仅是大企业集团(公司)和轿车生产企业,还有客车生产企业和零部件生产企业,在中外合资、资产重组中参股、控股运作不断取得进展,发挥各自优势,拓展发展空间,做强做大,进一步提高竞争实力,体现在:企业结构进一步优化,生产集中度明显提高,市场竞争实力得到增强。
90年代以来,汽车生产企业为适应汽车市场多元化、多层次、个性化的不同需求,加速新产品开发和投放市场,全行业产品开发能力增强,新产品比重上升,产品品种日益增多。截止1998年,全行业基本车型已有轿、客、货、越野、自卸、牵引6大类120多种,专用汽车有厢式、罐式、仑栅式、专用自卸及特种作业750[综述 图片 论坛]多种,列入《全国汽车产品目录》的车型品种达19565种,比80年代末6504种增加13061种,增长2倍以上,其中:汽车制造类7292种,改装汽车类11879种,起重及超重280种,超限114种；投放市场的新产品,包括推出自行研制开发的新款系列产品,其经济性、动力性、舒适性和专用性等方面都有很大提高,环保汽车(普遍达到欧Ⅰ、欧Ⅱ排放标准,部分产品达到欧Ⅲ排放标准)、代用燃料(北京、上海、天津、重庆、哈尔滨等12个城市和地区为燃油汽车示范城市)和新能源汽车(锂电池动力)等新产品开发、投放和试验示范也取得了新的进展,汽车产品结构总体变化趋向合理。
一汽、东风、上海3个大型企业集团的总体规模和综合实力增强,确立了中国汽车工业的龙头地位。
中国第一汽车集团公司。近几年,按照"有所为、有所不为"、"有进有退"和"产品资源和地域市场互补" 的原则对企业集团的资源进行了较大幅度的发展战略重组和调整,主要是:精干主体、剥离辅助,对不同体制、机制下的不同资产实施产权清晰的重组和调整,积极处置不良资产、退股或股权转让,以及规范破产,以效益为中心优化资源配置(注重企业的预算体系和核算体系建设,注重集团核心装备、技术和市场能力建设)、采取分开、分立、分流和分离的方法组建分公司或子公司实行市场机制管理。重组和调整后,拥有一汽轿车、一汽四环、一汽夏利3个股份制的上市公司,一汽一大众、天津丰田等22个中外、中中合资企业,海外11个办事机构(含组装厂),拥有"解放"、"红旗"、"马自达"、"一汽奥迪"、"捷达[综述 图片 论坛]"、"宝来"、"威驰[综述 图片 论坛]"、"夏利"、"雅酷"、"威姿[综述 图片 论坛]"、"福美来"等品牌,还组建了"一汽客车有限公司"、"一汽解放汽车有限公司",形成了生产"轻、中、重、轿、客、微"和越野汽车、专用车、变型车多品种、宽系列以及零部件的产品格局。
东风汽车公司。资产重组、兼并联合的总体思路是:进一步明确和突出做强做大、提升参与国际竞争能力,注重优化先做好企业集团自身的强身健体；近几年突出抓好:持续着力推进产品结构的战略调整、促进布局优化；改革管理体制,形成具有东风特色的"集中调控、分散经营"管理模式,相应建立三层次公司体制；以产品结构调整和体制改革为契机,进行内部资产重组、优化资源配置,培育主业突出、资产优良的竞争主体直接面向市场；进行一系列的内部管理规范和整顿工作。主要体现在:突破单一产品局限,基本形成宽系列产品格局；突破发展区域局限,"立足湖北、面向全国"发展格局基本形成,发展布局优化；实现工厂体制向公司体制转变,基本完成现代企业制度奠基工程；创立"东风科技"、"东风汽车"上市公司,开辟融资渠道,跳出纯产品经营局限；对外合资合作,全方位、多层次展开,保留东风名称和品牌,共同发展新品牌。集团分布在十埝、襄樊、武汉三个汽车开发生产基地,拥有东风载货车(十埝)、东风汽车股份(襄凡)、神龙(武汉)、云南汽车、柳州汽车、杭州汽车、杭州日产柴、武汉万通、风神汽车(花都)、东风悦达起亚(盐城)、东风荣成等11个载货汽车、客车(含底盘)和轿车生产企业,东风康明斯(十埝)、东风柴发(襄凡)、东风朝阳和东风本田(广州)等发动机生产企业；拥有"东风(风神)"、"神龙"、"爱丽舍[综述 图片 论坛]"、"新蓝鸟[综述 图片 论坛]"、"小霸王"、"多利卡"、"东风之星"、"东风梦卡"、"东风信天游皮卡"、"东风小王子"等品牌,形成了生产"重、中、轻、微、客、轿"和越野车、专用车、变型车多品种、宽系列以及零部件的产品格局。
上海汽车工业(集团)总公司。积极应对汽车产业全球化竞争,加快上汽集团发展,提出力争到2007年实现"年产汽车160万辆、跻身世界500强、开发生产自主品牌汽车5万辆"的三大战略目标,其发展原则是:坚持重点发展乘用车与积极发展商用车相结合,坚持加强对外合作与积极推进自主开发相结合,坚持用足存量与跨地区的兼并重组相结合。重点抓好:确定集团经营理念、构建集团管理文化、体现上汽集团(SAIC)核心价值的内涵(S-满足用户需求、A-提高创新能力、I-集成全球资源、C-崇尚人本管理),实践"四大工程"(用户满意、全面创新、全球经营和人本管理)的操作平台；工厂布局走出上海,重点实施"沿海战略",积极推进企业兼并重组；实施"引进来、走出去"并举、出海跨洋开拓市场,努力实现"三大转变"(国内市场向国际市场、国产化向全球化、单一制造向多元化)和"三大突破"(整车出口批量化、零部件出口规模化、海外公司本土化)；拓展服务贸易领域,努力培育新增长点。集团公司分布在上海(安亭、浦东、闵行)、仪征、柳州、合肥、烟台建立了乘用车(客车、轿车)、商用车(载货、载客)生产基地,拥有"上海桑塔那"、"帕萨特[综述 图片 论坛]"、"波罗"、"上海别克"、"别克君威[综述 图片 论坛]"、"赛欧"、"赛宝"、"奇瑞"、"上汽五菱"、"申沃"等品牌,先后与德国、美国、日本、英国、法国和意大利等国家的汽车和零部件企业集团建立了57家合资企业,还设立了上海汽车股份有限公司,销售、进出口、财务、开发、信息等5家专业性公司和汽车工程研究院、培训中心,形成了生产经营轿车、客车、重型载货汽车、拖拉机和摩托车及其零部件的产品格局。
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