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中国汽车产业如何转型升级——2010（第六届）中国汽车产业发展国际论坛演讲嘉宾发言摘要

2010年09月10日 16:19汽车周报【大 中 小】 【打印】 共有评论0条

陈斌：坚决抑制汽车工业的产能过剩

9月4日，在2010中国汽车产业发展国际论坛上，国家发改委产业协调司司长陈斌对汽车产业结构调整的政策取向发表了自己的看法。

作为国家宏观经济管理部门的官员，陈斌指出，尽管我国乘用车百公里平均油耗已经从2002年的9.11升下降到2008年的8.13升，但乘用车单车油耗仍远高于发达国家水平。

发改委的数据表明，目前我国每年新增汽车的成品消耗油相当于新建一个2000万吨级的炼油厂，这需要4～5年建设时间，需投资200多亿元。“十一五”规划新增的1亿吨左右的炼油能力，几乎被五年间新增的3500多万辆汽车消耗掉了。

对于道路交通环境和空气质量，陈斌也充满了担忧。他拿出了另外一组数据：目前我国城市道路总长度27.7万公里，人均拥有的城市道路面积仅有12.8立方米，城市道路建设和改造远远比不上汽车工业平均增长48%的速度；汽车尾气排放占空气中气态污染物的50%，一年中约有四分之一的天数处于污染状态。

陈斌表示，政府对汽车产业发展充满着希望，但也承受着增加能源供给、保持交通环境和环境质量带来的压力；既希望汽车工业保持平稳较快发展，又希望汽车工业能加快推进结构调整，促进汽车消费增长和社会协调发展。

“去年自主品牌汽车的销售不断攀升，高销量的预期背后引发的是产能扩张的极度恶化。”

一向对汽车产业产能予以关注并每次在汽车产业发展国际论坛上都要谈到产能过剩的陈斌这次也不例外，照样说到了汽车工业的产能问题。

陈斌谈到，在今年初中国汽车技术研究中心、汽车产业政策研究室对汽车行业主要汽车企业进行的第五次汽车产能情况调查显示，国内主要30家整车企业2009年年底整车产能为1395万辆，2015年年底规划产能达3124万辆。

“产能过剩是市场经济的常态，出现产能过剩很重要的是市场信号不稳，企业很难预测市场需求，导致投资行为具有较大的盲目性。它不仅会阻碍汽车产业持续健康发展，对宏观经济发展也会造成很大的影响。”陈斌对产能过剩谈了他的看法。

陈斌认为，在加快推进汽车工业结构调整的过程中，国家有关部门要加强对汽车行业产能及产能利用率的监测，适时向社会发布行业、产能、企业重组等信息；要充分考虑土地利用率、产能利用率、兼并重组等各方面条件；同时要进一步完善新能源汽车准入制度，防止以新能源汽车为名上马传统汽车项目，坚决抑制汽车工业的产能过剩。

张小虞：政府不应用五年规划限制产能

在2010中国汽车产业发展国际论坛上，中国机械工业联合会执行副会长张小虞表示，在新的市场环境条件下，政府不应试图用五年规划去限制汽车产能，“十二五”不能偏重数量增长，而应该偏重质量的提升，比如研发、生产能力建设、新能源汽车如何推进产业化等问题。

他肯定地说，汽车工业的转型升级和结构调整的目标，就是要使中国成为一个汽车产业强国。在这样一个发展进程中，汽车产业首先要和国民经济GDP的增长保持同步，实现工业由大变强；第二，要全面扩大内需、拉动消费，让老百姓行得更便利；第三，要以创新引领行业发展，掌握核心技术，提高汽车产业的核心竞争力；第四，与中央的人力资源强国和人才强国建设同步，在未来10年形成百万产业强军；第五，进一步优化市场结构、技术结构、产业结构和组织结构，在国家兼并重组的政策下实现整个结构调整的目标。

为此，张小虞认为我国汽车产业要从三个方面努力：首先，政府要继续实施积极的汽车产业发展政策措施，在新的形势下调整产业政策，通过十年的努力实现产业强国；其次，产业要坚持自主发展的总体思路和战略措施；最后，科研单位要为汽车产业的基础技术做出新的贡献。

关于如何做好“十二五”规划，张小虞认为，从过去10年的经验来看，产能不是焦点，供过于求不是主要问题，制定“十二五”规划应该从过去注重数量的分析转变到质的提高。“在制定‘十一五’规划时，有关部门调查认为，到2010年我国汽车产能要超过1200万辆，但需求只有800万辆，算下来产能将会富裕50%，所以在2006年国务院文件中把汽车行业划归到产能过剩行业中。而到2009年初，汽车成为10大产业中第一个出台调整振兴规划的产业，不再提产能过剩，而是通过扩大内需，拉动消费，使汽车工业过去十年又回到年均增长22%的轨迹。”

“结构的调整、竞争能力的提高，是我们部署五年工作的中心，也是转变中央经济增长方式和实现结构调整的重要任务。通过自主的创新，汽车工业一定会在2020年前后成为世界的产业强国。”张小虞满怀信心地说。