3、税率优惠降低的影响分析

应对经济危机的财税减免政策必然面临逐步退出的状态，降低税率是实现平缓的过度的有效途径。降低税率需要考虑到汽车下乡对微型客车补贴的问题，力争使汽车下乡的补贴在近期不缩水，这样就要求购置税率的调整在1.3升和1.6升分档运作。也就是1.3-1.6升优惠税率稍有降低，而1.3升以下的税率优惠保持不变。

这样1.3-1.6升的主力车型区间优惠降低，使税收损失大大减少，同时优惠的感觉依旧存在。而1.3升以下车型的税收减免幅度不变确保农民利益不受损失，这样的税收减免的优惠也就是：1.3-1.6升的主力车优惠税率下降2个百分点，其税收增加可达到20亿元左右，能够确保对税收增收有效果，而对乘用车市场的影响不大。

4、购置税优惠税率调整建议

根据上述分析，如果购置税取消，不但影响乘用车市场销量，而且影响汽车下乡和造成明年汽车市场出现负增长。

目前购置税减半政策主要是使1.8升以上的乘用车市场下降，但1升以下微型轿车市场占有率也出现下降，同时微型客车的排量大型化趋势十分明显。到年底汽车产业振兴规划中，实现1升以下乘用车占到15%的目标，仅剩下两年时间，没有新政策，这个目标肯定会降到15%以下，因此成为在2010年必须有强力措施解决的重大问题。

自主品牌从2009年1月达到历史最高点以来，随后逐月下降，其主要原因是1.3升以下排量的汽车市场占有率的下滑。因此最少也要保证1.3升以下税收减半继续维持。这样对小排量轿车的市场份额的提升有一定的作用。还保证汽车下乡的政策力度不变。我们建议1.3-1.6升乘用车购置税优惠降低，而不是打破平衡的降低优惠车型的发动机排量。优惠政策时间是延长一年。

以上建议是假定新的汽车消费信贷的政策对汽车销售有较大促进的前提下，如果新的汽车消费信贷政策不能达到这个目的，明年汽车消费市场将会使国家、企业和消费者均感到巨大的失望。

5、新能源车的优惠

从近期各国刺激汽车市场的政策方式和退出模式看，国外优惠政策一般是短期的。国外的节能减排政策一般都是政府补贴，而不是通过某类税收的减免来实现的。

新能源车的主要成本增加在企业，因此有效补贴企业的研发和成本的税收政策更直接一些。如果采取新能源车根据节能效果分档优惠一定金额现行补贴政策，补给生产企业的效果更明显，这样由于出厂价的降低，为购置税的降低奠定基础。消费者购买这些低排量的新能源车(电动车是零排量)，享受低的消费税率，比同级别的常规车型的购置税率本身就有优惠。

由于对2009年汽车市场增长贡献巨大的优惠政策未来仍处于不确定状态，因此我们感觉2010年的汽车市场有可能出现较大波动，希望政府相关部门保持汽车购置税政策的稳定性和连续性。

以上分析和建议，仅供相关政府主管部门进一步调整该项政策时作为参考意见，我们愿意和各方厂家人士做更深一步的交流和探讨。

全国乘用车市场信息联席会

2009年8月