互动研讨:节能与传统能源汽车的发展(3)
2009年09月05日 14:19凤凰网汽车 】 【打印共有评论0

这个是我们国家的空气质量。我们国家的空气质量标准在WHO里面处于中等偏下的标准,我们有655个城市,有监测能力的只有519个城市,还有7个城市劣三级,就是不太适合于人类居住。达到二级的是勉强可以生活。所以还有很多城市生活在不健康的环境之中。

下面我再介绍一下监管体系。首先是法律体系,第二个是监管制度。另外介绍一下过去取得的成就。

我们依据最多的是《大气法》,实际上还有《噪声污染防治法》。《大气法》经过几次修改,第一次颁布之后并没有机动车的内容,在全国人大的要求下加入了进去。在这次,09年全国人大又启动了新一轮的《大气法》修改,机动车占的篇幅占了六分之一左右。因为大气污染防治分两个源,一个叫做固定源,一个叫移动源。移动源最主要的是机动车。固定源大家可能知道,就是电厂这样的工业企业。我后面会介绍,明年全国人大可能会颁布《大气污染防治法》。今年还在国务院的层面,我们在配合国务院法制办起草《大气污染防治法》。《大气法》里面设置几条内容,有两个严格的规定,第一就是不能超标。第二是对超标的车除以没收或五倍以上的罚款。我们部里面今年接到很多起关于处罚的请示,比如前一段时间最大的案子涉及到一百多亿的罚款,但是后来由于各种各样的原因没有进行下去。另外最近一段时间成都工商局在对违法车辆按照《大气法》的要求进行处罚。还有一个是在用车,现在新车注册登记以后就叫在用车,现在的规定是不达标的车不能上路行驶。现在之所以推行环保规定的管理,就是证明这个车是达标的,每年都进行监测。还有就是燃料的管理,主要是减少燃料中有害物质。

另外一个很大的部分就是标准体系。从83年开始颁布第一个《机动车排放标准》,01年以后开始修订的比较频繁,我们正在起草国五标准。现在前前后后从大气污染物排放到噪声排放,加起来一共一百多个标准,标准非常多,也非常复杂。涉及的内容包括很多,包括汽车、摩托车、农用车、发动机、非道路机械,涉及方面有排气、噪声的,还有车油的问题。

另外一个方面就是技术政策。这个技术政策比较落后,我们正在起草这个技术政策。过去十年这个技术政策对我们国家的机动车污染防治起到很大作用。

这是技术政策的路线。

另外就是地方政府很重视机动车污染。现在全国开展在有车管理的城市,除了西藏以外,其他全国所有的省都开展了在用车管理。另外很多省市都有《机动车管理办法》。据我们统计,城市层面有167个城市有专门的管理机动车的部门,另外很多人大和政府都发布了自己地方的管理办法,还有环保部门跟公安部门联合发,因为我们很多工作离不开公安的配合。

环保的监管体系主要是几个方面。第一,开展排放的行驶核准,发放环保目录。现在发布的车型有38000多个,这些车型经过检测以后,相当于经过了核准。另外是我们的标准提前实施。大家可能都知道,现在北京已经实施了国四标准,上海10月1号也开始实施,广州正在向国务院提出申请提前实施国四标准。另外就是一致性检查。到我们这儿进行核准以后,只是样车,我们要对生产的车辆进行一致性的检查。还有一个是通过在用车的八万公里、十万公里以后,对符合性进行检查。另外还有几项就是行驶到一定年限之后,老旧车要报废,这属于强制报废的条件,不能再继续行驶。

车用燃料主要有几个方面的工作。一个是前段时间跟国家发改委配合做了乙醇汽油的工作。另外在2000年的时候,淘汰了含铅汽油。

第三部分介绍一下跨越式发展。这也是我们非常骄傲的工作。2000年的时候淘汰了化油器汽车。这些多年来电门化以后,排放下降了很多。再一个就是含铅汽油的淘汰。05年环保部开始发起了低硫化工作之后,在国标委很多部分的支持下取得了很大成绩。现在中国的机动车全面进入国三时代,车、油都进入了国三层面。因为国务院产业振兴规划要求09年汽油排放达到国三标准,2010年柴油达到国三标准。

经济政策方面有好几个。最有成效的是国二实施时的减税政策,对国二实施起到很大推动作用。今年国务院拿出50亿专门促进黄标车加速淘汰。还有就是清洁汽车行动,搞了将近十年的时间,我们国家是第四大汽车燃起车队,我们也做了大量的工作。

下一步工作有几个方面。我再简单介绍一下。一个还是《大气法》,法是立国之本,明年希望全国人大通过一部较为完善的法律。另外两个就是《机动车污染防治管理条例》。还有《“十二五”的机动车污染防治规划》。

新的标准有两个方面。一个是第五阶段的机动车排放标准。还有国四、国五的成用油品标准。一个是我们牵头制定,第二是我们推动国标委抓紧时间制定国四、国五的油标。

环境税方面,因为现在所得税法有些调整,财政部和税务总局跟我们商量,希望把机动车污染防治税纳入进去。

另外还有我提到的低硫化,这是实行新标准的重要一方面。希望通过三、五年的努力真正实现排放的低硫化。

推广清洁剂的使用。

最后一项就是可持续交通。车是好东西,我们每个人都喜欢。我们希望通过一些政策正确引导汽车的家庭化,建立完善的公路交通体系,促进可持续交通的发展。

我的报告内容就这么多。谢谢大家!

主持人:谢谢任处长。他刚才回顾了我国几年来机动车发展现状和趋势。在各方的共同努力下,从2000年以来中国机动车排放控制取得了很大的成绩。随着汽车工业这几年的快速发展,大量的汽车普及,汽车污染的防治任务还很艰巨。刚才任处长也介绍了环保处下一步的工作思路,保证完善有关法律法规和排放的标准体系,同时强化执法监管,推动可持续发展。我想这些下一步的工作给在座的企业有很强的指导意义。希望通过大家的共同努力,我国机动车污染防治工作取得更大进展,在汽车保有量快速增长的同时,机动车的污染总量能保持稳定,甚至有下降的趋势,为进一步的发展腾出环境的容量和空间。

当前,全球汽车界都在考虑如何实现节能减排。升级发动机,改善动力源都是很有效的传统途径。下面看看还有哪些新的方式。有请美国天合集团亚泰副总裁孙星原先生进行演讲。他的演讲题目是“超越动力总成:提高燃油经济性的底盘及安全装置解决方案”。

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作者: 编辑: buyh

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