预热了一年有余的新能源产业发展终于进入实战阶段。近日有消息称，由工信部牵头制定的《汽车与新能源汽车产业发展规划》(2011~2020年)已经出炉，等待最终定稿并上报国务院批准。

据悉，规划草案提出，到2020年，中国新能源汽车产业和市场规模要达到世界第一，新能源车的保有量将达到500万辆，以混合动力汽车为代表的节能汽车销量达到世界第一，年产销量要达到1500万辆以上。为实现这一目标，中央财政将投入超过1000亿元支持节能与新能源汽车核心技术的开发与推广。

至此，一幅波澜壮阔的新能源汽车产业发展宏图已然展开。“在燃料电池车、油电混合动力车和纯电动汽车等三类电动汽车中，纯电动汽车节油率最高、污染最少、与国外技术水平差距最小，因此更符合我国缺少石油而内燃机技术水平不高的国情。”中国工程院院士陈清泉日前在接受记者采访时也表示，我国应该将发展纯电动汽车上升为“国家战略”，从而实现汽车工业的跨越式发展。

16家央企组建电动车产业“航母”

尽管千亿资金支持还未最终获批，但国家在发展电动车方面的决心却可见一斑。为配合发展规划，切实推动电动车技术的发展，8月18日，由国资委牵头的“中央企业电动车产业联盟成立大会”在北京人民大会堂举行，联盟成员包括一汽、东风、长安、中石油、中石化、中海油、国家电网、南方电网等16家“巨无霸”央企。

据悉，召集这些“巨无霸”，是希望建立推动电动车产业整体发展的开放技术平台，通过统一产业技术标准，共同研发电动车新技术，共享技术成果，从而打造具有国际竞争力的中国电动车企业和品牌。“政府希望通过成立产业联盟，避免投资浪费和产能过剩，为中国电动车弯道超越节省时间和资金。”业内人士认为，联盟的成立，意味着一支阵容庞大、以提升中国电动车产业整体技术水平的“国家队”已经诞生，央企将在中国新能源汽车发展上担当“领军”重任。

事实上，早在前几年，北京、重庆等地的地方性新能源产业联盟就纷至沓来。但由于这些地方性联盟都是以当地的汽车企业为依托，因此联盟成立后，并没有太多实质性进展。2009年7月11日，中国汽车工业协会组织上汽、一汽、东风、长安、广汽、北汽、重汽、华晨、奇瑞和江淮等十家汽车企业，联合成立“电动汽车产业联盟”，意在联手攻克节能与新能源汽车在产业化过程中遇到的难关。

该联盟确立的路线是“渐进式”，即由混合动力汽车逐步过渡到纯电动汽车，推动插电式纯电动车的商业标准和模式。尽管这十家企业的销量总和占据全国汽车市场80%以上的份额，但由于没有“官方”背景，再加上涉及各方切身利益，这个带有NGO(非政府组织)性质的联盟并没有发挥真正的作用。随着国家将一步到位发展电动车确立为新能源发展战略，这个路线错误的联盟相当于被判了死刑。

陈清泉院士认为，电动车是中国占据制造业竞争制高点的一次机遇，但机遇稍纵即逝，必须牢牢抓住。“电动车和传统汽车产业有很大的区别，单靠汽车企业的力量，很难实现技术上的飞跃和普及。电动车产业要实现质的飞跃，一定要依靠政府的力量，依靠社会的力量，从这点上看，中国最具备发展电动车产业的条件。”

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