治堵关键：加快路网建设，改善公共交通，提高通行能力

本报记者 徐建国 刘焜

昨天，北京的一道“治堵”令，让生活在杭州的人们心情有些复杂——杭州如何治堵？“传说”中的拥堵费，会不会收？机动车飞速增长，杭州会不会出台类似限制措施？

治堵之声，从未停止

事实上，杭州无论官方还是民间，关于治堵的声音，从未停止。2009年，杭州还曾推出1.5万份的问卷广泛征求民意，其中就包括是否对机动车总量控制、车牌实行拍卖或摇号、早晚高峰收取拥堵费，等等。

今年3月份，杭州市政府办公厅发布了一份《杭州市大气环境整治第七阶段实施方案(2010-2012)》，提出在对高污染机动车限行基础上，研究制定按车牌尾号每周一天高峰时段停驶的交通管理措施。

对于这些措施，许多人表示赞成，反对之声也不绝于耳。比如限行，反对者举出的一个最新的新闻例子，正是来自北京治堵草案征求意见前：“尽管这只是草案，但市民已经开始突击买车，每周汽车新增量翻了一倍。”

拥堵费，杭州备而不用

数据显示，目前杭州机动车保有辆已超过170万辆，今年多个月份的上牌量都在1万辆以上。

昨天，记者从相关部门获悉，对于收取拥堵费，杭州目前的态度是：备而不用。

关于拥堵费，相关部门几年前就专门研究过。一个比较权威的说法是，杭城若实行拥堵费，不会在市民上班的必经之路，而会考虑在公交系统比较发达，私家车可进可不进但拥堵严重的区域实施。比如武林商圈和西湖景区，如果将来交通状况恶化，就可以收取交通拥堵费，引导市民错峰出行。

不过，拥堵费肯定是“交通问题最后的一道防线”。“这需要广泛地调研和听取民意，需要持谨慎态度。”

交警部门人士告诉记者，杭城目前对待征收“交通拥堵费”的态度是备而不用，近期也不会实施。

治堵关键词：路网、公共交通、通行能力

虽然没动用“拥堵费”来治堵，但近年来，杭州交警部门通过推行单行线、禁左、高架“时空互换”分流、数字勤务室、景区单双号等一系列措施保通畅，取得了实质性的成果。

今年4月份，杭州举行的缓解交通“两难”问题专题汇报会上，省委常委、杭州市委书记黄坤明说：“杭州机动车数量快速增长的态势仍有可能维持很长一段时间。坚持‘公交优先’战略，提高公交出行分担率，这是缓解交通‘两难’的治本之策”。

日前，杭州市公安局交通警察局局长赵野松也表示，配合快速公交的建设，杭州的快速公交车道还要再增加78公里。

透过日前出炉的杭州“十二五”规划建议等官方文件，我们不难发现，接下来，杭州治堵的几个关键词：路网、公共交通、通行能力。

路网：力争3年建成“二绕三纵五横”的城市快速路网。“二绕”即第一绕城高速公路和第二绕城高速公路；“三纵”指中河上塘快速路、秋石快速路、东湖通城快速路；“五横”指留石快速路、德胜快速路、天目—艮山快速路、机场快速路、彩虹快速路。

公共交通：包括轨道交通、公共汽车和出租车为主体，“水上巴士”和“免费单车”为补充。到2015年，公交车总数要达到8932辆，比现在多3000余辆；免费单车也要每年新增5000辆。

通行能力：包括打通断头路、挖掘支小路的通行能力，打造慢行交通系统，以及人车冲突——多建人行过街设施等等。

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