中国输美轮胎特保案中方：不冲击美国产业事件由来

中国商务部日前表示，对中国轮胎产品采取特保限制措施，不仅损害中国轮胎产业的利益，阻碍中美双边贸易的正常开展，而且也将损害美国的整体经济利益。大量证据证明，中国生产的轮胎与美国产品不存在直接竞争关系，中国轮胎的进口并未给美国产业造成损害，限制进口中国轮胎也无法解决美国轮胎产业面临的问题。

中国一些轮胎业代表表示，诉状完全是混淆视听。美国的汽车原配轮胎市场具有排他性，美国工厂生产的轮胎主要是为新车配备的。轮胎配件市场的竞争却很激烈，轮胎是易耗品，美国汽车消费者所更换的轮胎一般都是中国工厂生产的，因为中国轮胎的价格只是美国轮胎价格的一半，对消费者很有吸引力。同时，由于美国轮胎制造商采取了产品升级战略，放弃了利润较少的低端轮胎市场。而中国输美轮胎主要是低端产品，且多为美国企业贴牌生产。

业内人士表示，目前中方企业要向美国公众做好品牌宣传工作，证明中国轮胎是进入美国中低端轮胎消费市场，从而说明中国轮胎不会冲击美国高端轮胎市场。同时，中国方也应该指出，不是中国轮胎出口影响了美国轮胎工人的就业问题，而是全球经济下滑导致美国的一些轮胎企业关闭。

这次特保案由美国钢铁工人联合会引起，该会代表遍布美国的6000多家小企业。按照该会的统计，在2004年到2008年期间，共有5家美国轮胎厂关门倒闭，5100名美国工人失业，今年又有3000名美国工人下岗。他们认为，中国轮胎大量出口美国，损害了美国轮胎产业的利益，导致了上述结果。

戏剧化的一幕是，直接代表美国轮胎企业利益的多家机构，已相继站出来反对“特保”。特保案发生后，美国轮胎产业协会、美国轮胎自由贸易联盟、美国汽车贸易政策理事会和美国零售业领导者协会等组织，纷纷认为此举将损害美国消费者和轮胎贸易商的利益。

代表美国轮胎产业生产、销售、维修、回收等各个部门利益的美国轮胎产业协会，日前在致奥巴马总统的一封公开信中，强调了轮胎特保案将对美国带来的不利后果，其中主要的三条是：第一，将造成轮胎价格抬高，美国消费者面临更少的选择；第二，将导致美国轮胎市场混乱；第三，由于无法购买到可承受价格轮胎，美国消费者可能推迟必要地更换轮胎行为，这会对美国道路安全带来“潜在的可怕后果”。

美国轮胎自由贸易联盟特别指出，美国钢铁工人联合会强调的是就业问题，但假如美国政府接受措施，将导致轮胎分销和零售领域近2.5万人失业，措施也将导致美国消费者每年多支出6亿至7亿美元更换轮胎的费用，得不偿失。

最近，受经济下滑、失业率上升等多种因素影响，美国国内贸易保护主义不断抬头。中国作为美国主要贸易伙伴，正成为美国贸易保护主义的主要受害者。眼下，轮胎特保案的发生更使中美贸易摩擦加剧。在全球范围内，贸易保护主义势头也不断高涨。

业界人士表示，此次美国一旦决定加收特别关税，或将使美国对华实施特保措施的势头高涨，更多的特保调查将接踵而来，同时也会引起其他WTO成员仿效，遏制和限制中国产品出口。在中国出口下滑趋势非常严峻的2009年，如何积极应对美国的特保调查，以保障出口稳定回升，是政府和企业面临的一大难题。