访谈专家

-国家质检总局缺陷产品管理中心汽车召回专家 谭秀卿

-中国社会科学院工业经济研究所研究员 赵 英

-北京市汇佳律师事务所律师、中消协律师团团长 邱宝昌

7月10日，《汽车产品召回监督管理条例(征求意见稿)》(以下简称《条例》)对社会公众征求意见截止，有望在年底出台。《条例》与《规定》相比，汽车召回管理的监管范围、监管力度、威慑力、罚款上限等实现全面升级。《条例》会给汽车行业和汽车市场带来什么影响？记者就此话题采访了三位专家。

- 《条例》有利于加深公众

对召回的认识

《中国汽车报》：如何看待国家质检总局起草的《条例》？《条例》的主要意义在哪里？

邱宝昌：《条例》有这样两个背景。第一，在颇具影响的丰田召回事件中，美国依法开了一系列听证会、论证会等，而我国相关法律法规不完善，因此来自我国官方的声音很小，只有网站上的几则消息；第二，7月1日起，《中华人民共和国侵权责任法》正式实施，其中规定，产品投入流通后发现存在缺陷的，生产者、销售者应当及时采取警示、召回等补救措施。未及时采取补救措施或者补救措施不力造成损害的，应当承担侵权责任。明知产品存在缺陷仍然生产、销售，造成他人死亡或者健康严重损害的，被侵权人有权请求相应的惩罚性赔偿。这给《条例》提供了依据。这两个事件共同推动了《条例》的出台，使我国的车辆召回法律进一步完善。

但值得一提的是，目前《条例》仅仅是征求意见稿，并没有正式出台。2004年汽车“三包”的讨论稿曾引发业界热议，但讨论了好几年，最后还是“胎死腹中”。我们希望《条例》不要重蹈覆辙，尽快出台。

赵英：《条例》属于比部门规章规格更高的国务院条例范畴，其提供的法律效力和依据远远超过部门规章。这说明相关部门对汽车召回的认识在加深，召回管理力度加大，对消费者的保护开始向国际规则靠拢。如果《条例》最终出台，将对生产者起到极大的震慑作用，有利于推进汽车召回制度，减少汽车产品潜在隐患。

谭秀卿：征求意见稿的发布以及今后出台的正式《条例》，将引导公众加深对召回的了解。虽然2004年的《规定》中已明确提出召回概念，但6年过去了，大量消费者依然不了解什么是召回，往往把召回看作是产品品质不佳的表现。

事实并非如此，汽车制造是复杂的工程，没有一个汽车企业能保证产品100%没有问题。从某种意义上讲，企业主动召回实际上说明这个企业很负责任，能够在事故发生之前主动消除安全隐患。

《条例》对应该召回但不召回或者不配合召回的企业予以重罚，能改善国内部分企业隐瞒问题或者不愿召回的现象。同时，《条例》对于主动发现问题、主动召回的企业并没有提出相关处罚，这对积极配合召回的企业是一种鼓励。同时也给消费者和企业传达一种信息：召回并不可怕，不召回更可怕。

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