不采用经济杠杆、行政手段、法律措施进行调控，任其发展，北京交通可能不是堵，而是瘫的问题。

中期措施

公交优先，方便舒适，何时梦想成真？

这次北京治堵方案的另一个目标是：提高公共交通出行比例，到2015年，使中心城公共交通出行比例达到50%。刚刚公布的北京“十二五”规划建议明确，坚持公交优先的方针，建设公交城市。

市民王远苓的梦想：有一天北京的公交能像香港一样，畅达、准点、舒适，让更多的人不爱开小车，偏爱坐公交。

对此，清华大学交通研究所的教授认为，像香港、东京那样颇为完善的人性化的公交系统，需要政府与民众60年以上共同的努力。北京公交优先，用了5年调结构，效果初步有了。这次方案把“满足市民安全、舒适、方便、快捷的乘车需求”提了出来，但要实现，需要时间。

近期措施重在限，提升科学管理；中期措施重在建，体现公交优先。清华大学交通研究所的教授认为，车流量决定人流量，人流量直接影响一个地方的兴与衰，建好了基础设施，管好了交通，就写好了半部城市发展史。

过去5年，北京市级交通投资高达2500亿元，比“十五”期间增加1450亿元，交通基础设施承载能力明显提高，在机动车狂增200多万辆的情况下，支撑了经济社会持续发展和群众出行需求快速增长的需要。到今年底，北京轨道交通运营总里程将达到336公里，公共交通日均客运量从2005年的1200万人次增长到目前的2000万人次，公交出行比例由29.8%增加到40.1%。

北京将以超常规建设力度，优先推进中心城轨道交通建设。编制完成中心城轨道交通线网加密规划， 2015年轨道运营总里程达到561公里以上。“十二五”期间新开通的轨道交通线中心城占80%，并按2至2.5分钟发车间隔配备车辆。改造既有轨道交通线路安全运营服务设施，提高运力；以中心城为重点，依托轨道交通、城市快速路网、公交专用道、大容量快速公交和常规地面公交线路，完善综合客运交通枢纽、地面公交中心站和首末站三级换乘体系，构建公交快速通勤网络；进一步优化调整地面公交线网，加快综合交通枢纽和公交场站建设。

要遏制道路建得越多、汽车增长越快的“汽车化怪圈”，引导私人小汽车出行向公共交通出行转移，优先、科学发展公共交通、建设“公交城市”成为解决交通问题的必然选择。

长远措施

调整城市功能结构，绿色出行低速高效

“交通问题与经济、人口、产业、空间等宏观因素的联系紧密，是一个系统性的战略问题，交通拥堵直接影响市民生活质量和城市可持续发展。但诊治交通拥堵的切肤之痛，却不能够仅仅从交通本身求解。”郭继孚如是说。

市民周建刚的烦恼：家住通州区，每天5点半就起床，不到6点就开车出门，赶往北三环马甸桥附近的公司上班。每天到20点后，才错峰回家。“好的公共医院、学校、文娱场所都集中在市中心，平常动辄就要往城里跑。”

潮汐式通勤交通流，在北京特别明显。“堵”，原因绝不单单在交通。

首当其冲的就是规划问题。作为六朝古都，我国的政治、文化和国际交往中心，与首都功能相联系，北京的政治、文教、医疗、商旅等城市核心功能都集中于中心城区，形成单中心的城市空间格局。而五环外，却有像天通苑、回龙观等大型居住社区，“职住分离”现象严重；教育资源分布不平衡，“教育移民”、“跨区择校”引发大量交通流。